也就是說，中國必然要像其它國家一樣去鼓勵生育，因為1.5的生育率是不可持續的，1.5的水平基本就是日本現在的水平，意味著每代人要減少20%—30%，這是一個非常嚴重的老齡化問題，因此中國必然要像其它國家一樣去鼓勵生育。如果中國沒有很好解決這個問題，可能就會重蹈日本覆轍，因為人口結構問題而拖累國力、創新活力和綜合經濟水平的提升。

有哪些鼓勵生育的政策？一個是財政補貼，政府給錢養小孩。第二個是提供教育的便利，讓小孩上學入學、入幼入托更加方便。第三，給媽媽的福利，比如增加產假天數。政府出錢補貼生育是否公平呢？當然，這個錢不是從天上掉下來的，是從納稅人，包括不生小孩的納稅人的手里征上來的。所以就有觀點認為這樣不公平。但是現在的社會跟傳統社會不一樣，傳統社會的政府是不介入養老的，養兒防老是生小孩的動機，政府不管你，反正是你自己的問題。現代社會的養老是社會化的，現在的年輕人交的稅，包括社保，是養現在所有的老人，不管這個老人過去有沒有小孩。因此，如果現在的父母多生一個小孩的話，對未來的社保貢獻就差不多是15%，因為社保跟醫保加起來是GDP的15%左右，公平的話國家應該給撫養小孩的家庭15%GDP的收入補貼。如果說占GDP5%的教育已經補貼了5%，那還應該補貼10%左右，10%是多少？一個城市白領的收入是十萬，那就要補貼一萬。一年補貼一萬，還是遠遠不夠撫養一個小孩的，但應該還是有效果的。

圖中的橫坐標表示的是一個國家給有小孩家庭所發的補貼占GDP的百分比，剛才我們提到，即便是10%都是公平的，但目前各國基本是2%—5%，還遠遠不到10%。縱坐標表示的是生育率，可以看出基本上是一個正相關關系，補貼越多生育率就越高，如果你能夠把你的補貼從0提到5%的話，你的生育率就能夠提高0.3%到0.4%，還是有一定的效果。做的比較好的是歐洲的福利國家，他們會花很多錢來鼓勵生育，像挪威、荷蘭、瑞典。比較差的反而是一些亞洲國家，像日本、韓國，雖然生育率很低，小孩不夠，但政府還是比較吝嗇，不愿意花太多錢補貼給家庭，這可能和日本政府財政狀況本來就差有關。這就陷入了惡性循環，像南歐國家，政府財政狀況本來就差，沒有錢去補貼家庭鼓勵生育，但越是這樣新生兒就越少，未來經濟就越差，老齡化就越嚴重。而越是財政狀況良好，越是富裕的國家就越有錢去補貼養小孩的家庭，生育率就越高，經濟發展就越有可持續性，經濟狀況就越好。

剛才說的是直接用錢補貼，還有一個很重要的補貼方式就是通過教育補貼，比如提供豐富的良好的教育資源，提供便利的入學條件，這方面中國做得很差。現在的北京是一個特大城市，但它當初規劃時沒考慮到有這么大的集聚效應，僅僅按照幾百萬人口規劃，現在來看確實是不夠，不光是房子不夠，基礎設施也不夠，道路也不夠，小學、幼兒園都不夠。以前我在上海的家附近的一兩公里有好多小學，現在都并掉了，只剩下一兩所，但是上海的人口增加了很多，小學數量卻沒有太大的增長，這是很大的問題，教育資源的規劃和提供方還需要做很多工作。

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