20世紀前期，在原來奧斯曼土耳其的遺產(chǎn)之上，西亞北非地區(qū)建立了多個現(xiàn)代國家。由于歐洲、特別是西歐的民族國家，自近代以來成為民族國家建設(shè)的典范，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了很強的示范效應(yīng)。這些穆斯林國家在建國和獨立和獨立過程中，不同程度地效仿了西歐現(xiàn)代民族國家的范例。這也使得這些國家與歐洲各國之間具有一種矛盾而特殊的親近關(guān)系。
二戰(zhàn)之后，歐洲與穆斯林世界的互動主要體現(xiàn)為更大規(guī)模的人口遷移，歐洲各國從二戰(zhàn)后開始了鼓勵和接納移民的過程。這一方面是為了解決本國之內(nèi)人口老齡化和勞動力資源不足帶來的問題，另一方面也是出于當時冷戰(zhàn)國際秩序下的國際義務(wù)的考慮。歐洲由歷史上的人口輸出國變成人口輸入國。歐洲各國移民人口的比例快速上升，除了歐盟區(qū)內(nèi)自由遷移的人口流動之外，歐洲各國的前殖民地成為移民的主要來源，其中相當比例的人口來自于西亞北非地區(qū)的穆斯林國家。例如，根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局2008年的數(shù)據(jù)，當年德國國內(nèi)的外國人群體中人數(shù)最多的是土耳其人，當年的數(shù)字是168萬人。而英國、法國等地的移民當中，也出現(xiàn)了類似的現(xiàn)象。雖然20世紀70年代中期的石油危機促使西方關(guān)閉了引進外籍勞工的大門，但是穆斯林移民已經(jīng)成為歐洲最大的移民團體。
二
移民人口的增長規(guī)模空前，這給歐洲各國帶來不曾料想到的巨大挑戰(zhàn)。其明顯結(jié)果之一是，歷史上文化傳統(tǒng)較為一致的歐洲民族國家開始成為宗教、種族多樣的社會，隨之而來的多元文化并存和社會異化現(xiàn)象更是讓人始料未及。對于歐洲人來說，穆斯林已經(jīng)不僅是獵奇和征服的對象，他們是鄰居，是同事，是擦肩而過的路人，甚或是剛剛抵達自己社區(qū)的難民。與歷史上歐洲與穆斯林之間的征服或是相互試探性的“發(fā)現(xiàn)”不同的是，當今的歐洲和穆斯林面臨的是如何互相適應(yīng)和接納。而后者，顯然是一個更加艱難的工作。
如何處理外來穆斯林移民與居留國和當?shù)厣鐣g的矛盾和沖突，推動移民盡快融入當?shù)厣鐣睿@些新的挑戰(zhàn)已經(jīng)成為歐盟各國面臨的重要課題。大致來說，在處理移民問題的理念上，歐洲國家大致有同化和文化多元主義兩種思路。其中同化思路強調(diào)移民調(diào)整自身，向所處環(huán)境中的核心機制及其附加的社會期望看齊。這一思路隱含著對于少數(shù)族群原有宗教、文化和民族屬性的區(qū)別對待，因而一度受到學界的批判。但是，同化理念更強調(diào)共和主義國家的規(guī)范性政治理念和經(jīng)濟社會體制基礎(chǔ)，因而更具有普遍主義和平等主義的色彩，因而依然構(gòu)成不少歐洲國家移民政策的核心。與此同時，多元文化主義的思路則更重視對于移民群體文化、種族特征差異的保留和認可。在現(xiàn)實層面，多元文化政策不僅給予“異文化” 以一定的自由空間，還提供特別的經(jīng)濟支持，以維護少數(shù)族群在語言、文化方面的獨立性。從具體國家來說，荷蘭、英國、瑞典等國傾向于多元文化主義的模式，而法國、意大利、西班牙等國則更偏向于同化的思路。
到了20世紀后期，不論采取哪種政策思路，歐洲各國在穆斯林移民的問題上都面臨嚴峻挑戰(zhàn)。盡管數(shù)據(jù)調(diào)查表明穆斯林有著積極融入歐洲社會的愿望和行動，但是他們距離真正的社會適應(yīng)和融入還有遙遠的距離。在歐洲一些大城市附近出現(xiàn)了由民族、語言、文化背景相似的穆斯林移民組成的聚居區(qū)。這些聚居區(qū)孤立于主流社會之外，面臨著高犯罪率、高失業(yè)率、高輟學率等一系列社會問題。一些來自移民原住國的習俗，比如強迫性婚姻、歧視婦女、甚至是榮譽殺人等等做法，在這些社區(qū)里依然發(fā)揮著重要影響。同時，從與原住民的比對數(shù)據(jù)來看，穆斯林移民明顯經(jīng)濟收入低下、政治參與度低下、教育水平不高。這些因素使得不少穆斯林移民只能是所在社會的邊緣化群體，對于未來似乎只有迷茫或是反抗兩種選擇。
這些現(xiàn)象讓原住民對多元化社會的疑慮和不安逐步發(fā)酵，擔心移民群體融入失敗帶來種族關(guān)系緊張、犯罪率上升、整體國民素質(zhì)下降、福利費用攀升，傳統(tǒng)價值觀喪失等等問題。在這一背景之下，在國家政策層面，歐洲多國普遍收緊了移民政策，同時對入籍政策予以調(diào)整，強調(diào)國民在文化與認同上的一致性，并采取法律手段以減少價值觀的差異。英國、荷蘭、瑞典等國政府都明確規(guī)定申請入籍者，除了需要符合年齡、學歷、居住年限和經(jīng)濟能力等基本條件外，還必須參加包括本地語言、歷史、文化、習俗等內(nèi)容的考試。在20世紀80年代，荷蘭等實行多元文化政策的國家曾經(jīng)由國家提供資助，在當?shù)仉娕_電視臺給出專門時段，播出不同民族語言的節(jié)目，或是為移民族群社團學校活動提供資助。近年來，這類資助政策基本被取消。即便少部分依靠社團自籌資金延續(xù)的活動，也必須接受政府在時間、規(guī)模、內(nèi)容等多方面的限制。一些歐洲國家還對建造新的清真寺加強管理，2009年11月瑞士通過公民投票，禁止當?shù)啬滤沽稚缛豪^續(xù)修建宣禮塔。而在法國、丹麥、瑞典、荷蘭等多個國家里，反移民的極右翼政黨都在議會中贏得了更多的席位。
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