二、人永遠是改革的第一要素

人們常說：“聞鼓聲而思良將”。人、武器裝備、編制體制是軍事發(fā)展的三要素，人的重要性不言而喻。美俄軍在各種法規(guī)類文件中都會強調(diào)人的重要性，但在其改革的過程中，仍不停地用高昂的學費，來換取對這一簡單道理的認識。俄軍事專家亞高爾茨在分析俄地面部隊和軍官在“俄格戰(zhàn)爭”中面臨的窘境時，指出坦克開出庫，卻不能用于作戰(zhàn)，指揮員拒絕帶領部隊投入戰(zhàn)斗，因為他根本不知道該如何指揮。美軍事理論學者在分析伊拉克戰(zhàn)爭時提到，當美軍“挺進巴格達”遭遇到薩達姆非正規(guī)的游擊部隊時，指揮官們被他們使用的戰(zhàn)術弄得不知所措，一些指揮官甚至“驚慌失措”地想“暫停”作戰(zhàn)，還有一些指揮官就是在前方?jīng)]有敵人的情況下，也要要求用幾天時間來準備行動。這樣的教訓在美俄軍近幾場局部戰(zhàn)爭中比比皆是。美國陸軍少校范德格里夫曾撰文寫到：“改革為什么不從根本做起呢？國防部、國會和智庫機構中的領導們真的想實現(xiàn)部隊“轉型”，那么他們應該從潛在的下一代領導人著手，而且越早越好。”而現(xiàn)代技術的快速發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)的日新月異，組織機構的不斷更新，人們眼前的“迷霧”越來越重，人還是改革的第一要素嗎？

軍事改革必然導致先進技術在武器裝備上的運用，如何看待武器的先進性？美俄有不少學者指出，要讓技術的使用“有助于使用它的人”。美國陸軍耗資1600億美元打造了“未來作戰(zhàn)系統(tǒng)”。研發(fā)人員聲稱，運用該系統(tǒng)指揮官及戰(zhàn)場上的部隊不但可以了解友軍的位置，還能清楚知道敵人的位置，甚至身處遠方司令部的指揮官也能直接指揮戰(zhàn)術部隊，其將帶來戰(zhàn)場上的革命。伊拉克戰(zhàn)爭后，軍事理論研究者戴維·塔爾伯特在《技術是怎樣在伊拉克失敗的》一文中披露，一些部隊抱怨系統(tǒng)太復雜，有太多的信息要處理，其中大多數(shù)是無用信息。而當這一系統(tǒng)開始工作時，身處數(shù)十英里甚至數(shù)百英里外的指揮官就會事無巨細地控制戰(zhàn)場部隊的每一個行動。有些戰(zhàn)術部隊十分討厭這一裝備，結果干脆將其一關了之。“未來作戰(zhàn)系統(tǒng)”不僅沒有撥開戰(zhàn)爭的迷霧，反而使戰(zhàn)爭“霧上加霧”。當美軍身陷伊拉克戰(zhàn)場，拉姆斯菲爾德既憂慮又困惑：為什么“我們干得越賣勁，被落下的就遠啊？”美國軍事改革研究者林德深刻的指出，“拉姆斯菲爾德太過看重技術，他看重的是“轉型”，一項大范圍的用高科技來替代人力的工作，以期美軍將來一直能對任何潛在的國家對手保持優(yōu)勢地位。正是這一高技術，不但未能使美軍揭開蒙在伊拉克和阿富汗撲朔迷離的叛亂分子身上的那層迷霧，而且在伊拉克自由行動中美軍對付那些無能且隨時可以找到的常規(guī)敵人時也屢屢失敗。”

技術的飛速發(fā)展使戰(zhàn)場環(huán)境變得日益復雜，“三非”“三無”等戰(zhàn)爭理念甚囂塵上。戰(zhàn)爭形態(tài)到底發(fā)生了什么變化？仗還需要人打嗎？美俄學者撰文指出，多種戰(zhàn)爭形態(tài)混合出現(xiàn)，戰(zhàn)略與戰(zhàn)術之間的界限日益模糊。如，武裝沖突的網(wǎng)上直播，可能使傳統(tǒng)觀點中純粹的戰(zhàn)術規(guī)模的行動，瞬間轉變成更高層次的軍事和政治行動。因此，指揮官更應懂得戰(zhàn)術行動具有戰(zhàn)略影響，戰(zhàn)略行動直接影響戰(zhàn)術環(huán)境。可見，在未來戰(zhàn)爭中，人不是可有可無，而是更加重要了。

正如五角大樓凈評估辦公室主任安德魯·馬歇爾提出的，體制編制是軍事改革推進和成功與否的重要標志。但這樣那樣的改組會自動成就改革嗎？美軍事理論學者在分析一些典型改組建議失敗的案例后，指出，很多體制改革都傾向于“把過多的權力賦予某一個人或機構”，這樣能夠“理順”關系，提高效率。但其前提是機構的領導“不去爭名奪利而是想著如何把工作做好”，否則改組將帶來更大的危害，即決策者無法了解實際情況，被“架空”起來。

反思近幾場局部戰(zhàn)爭，美俄軍事理論學者又將關注的重點再次聚焦到“人”的身上。他們特別強調(diào)，軍官的“生長”性和靈活應對性。所謂“生長”性就是應保證軍隊領導人員接受扎實的基礎教育，而不是那些接收希望走“捷徑”的軍官們的大學所提供的教育。所謂“靈活應對性”就是應進行應對各種突發(fā)事件的訓練，而不是按事先寫好的“菜譜”解決事先設計的問題進行的“照本宣科”式的訓練。對美國陸軍軍事人才培養(yǎng)起重要推動作用的范德格里夫少校認為，指揮員通過掌握思考的方法，而不僅僅是學習知識來發(fā)展壯大。他特別倡導喬治敦大學“戰(zhàn)術決策兵旗推演”。這種推演最大的進步就是打破了像記背“清單”一樣記背作戰(zhàn)程序的教育體制，使指揮員在定下決心時，要面對各種突發(fā)情況。在反思俄“新面貌改革”軍隊存在的問題后，俄羅斯國防部長紹伊古嘗試實施戰(zhàn)備突擊檢查，提高部隊戰(zhàn)斗力。檢查因不打招呼，真抓實練，迅速提高部隊的戰(zhàn)斗力，得到俄總統(tǒng)普京的大力支持，并在俄軍全軍范圍內(nèi)推廣。第一次戰(zhàn)備突查后，俄總參謀長格拉西莫夫在總結時直言不諱地指出，“所有被檢查單位的作戰(zhàn)值班員和部隊值班員都十分欠缺通過自動化作戰(zhàn)系統(tǒng)傳達指令的技能。”隨后，俄軍將新裝備特別是指揮通信裝備的使用列入檢查重點，加速了新裝備戰(zhàn)斗力的形成。

可見，無論技術多么先進，軍隊多么現(xiàn)代化，在改革中起決定性作用的還是人。改革能否找對方向，能否選準突破口，能否成功，取決于人的因素，這也與“決定戰(zhàn)爭勝負的是人”這一定理相一致。

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