納卡沖突發展趨勢
俄羅斯、美國和其他周邊大國都不會放棄在納卡地區的既得利益,還會為擴大各自在該地區的影響繼續角力。納卡沖突作為歷史遺留的復雜問題,近期難以得到徹底解決。
沖突由來已久,短時間內難以徹底解決
納卡沖突由來已久,要想解決這一問題難度較大。
首先,阿亞兩國立場差別巨大。阿塞拜疆堅持納卡是本國領土,要求亞美尼亞從納卡地區全部撤軍,而亞美尼亞作為納卡的實際占領者,不可能輕易妥協。
其次,阿亞兩國多年來的地緣政治和民族政治矛盾,在短時間內難以化解。對納卡地區的歷史敘述中,阿亞兩國都將自己描述為“受害者”。阿塞拜疆視納卡地區為本國文明的心臟地帶,將納卡沖突視作屈辱和犧牲的代名詞;亞美尼亞認為本國在歷史上多年遭受穆斯林的壓迫,如今又在兩個突厥國家中夾縫求生。
再次,俄羅斯、美國和其他周邊大國雖不愿納卡地區再燃戰火,但徹底解決納卡沖突的意愿并不強烈。1999年至今,阿亞兩國總統進行了多次會晤,就有關納卡問題在明斯克小組框架內進行談判,但仍未取得實質性進展。阿塞拜疆總統阿利耶夫指出:“納卡問題的迅速解決符合該地區所有國家的利益,沖突調解有助于促進地區穩定、可預見性和地區合作。”俄羅斯總統普京也指出:“納卡問題的解決必須通過政治途徑,俄羅斯將積極推進這一進程。”盡管包括俄羅斯在內的歐安組織明斯克小組成員國以及國際社會在不斷努力,但取得的進展并不明顯。
俄美背后角力,不會放棄對該地區的爭奪
地區沖突背后往往存在著大國博弈。納卡地區對于俄羅斯來說是威脅周邊安全的問題,對于美國來說則是擴大利益的問題。俄羅斯對納卡地區控制權的戰略需求更顯迫切。
俄羅斯與美國一直在爭奪納卡沖突的調解權,一旦爭取到沖突的調解權,勢必將拓展自己的利益范圍。俄美在納卡地區的爭奪將會長期存在,不會出現一方將另一方徹底排擠出去的結果,而是會在爭奪過程中此消彼長,呈現出相互制約、動態平衡的局面。俄羅斯是為了維護自身傳統的地緣優勢地位,利用該地區豐富的油氣資源壯大本國的經濟實力,提高在外高加索地區事務中的話語權,實現經濟復蘇和大國復興;美國則是爭取新的勢力范圍和新的能源產地,削弱俄羅斯在外高加索地區的傳統影響,避免俄羅斯再度成為“勢均力敵的對手”。
周邊地區大國,在沖突中扮演重要角色
地區大國土耳其、伊朗等國各自施加影響,為納卡沖突增添了復雜因素。
土耳其多數國民信奉伊斯蘭教,與阿塞拜疆在宗教信仰上有著共同的感情,且都是突厥語民族國家,這使阿塞拜疆在納卡沖突中獲得了土耳其的積極支持。雖然土耳其與亞美尼亞兩國為陸地鄰國,但因對納卡沖突和“亞美尼亞大屠殺”事件存在著嚴重分歧,兩國屢生齟齬,土耳其還一度關閉了與亞美尼亞的邊界。2013年,在突厥語國家合作理事會峰會上,土耳其總統表示“納卡沖突是突厥語世界峰會日程中的首要問題”。可見,土耳其是以積極的方式參與并影響著納卡沖突的走向。
伊朗也是影響納卡問題走向的重要力量。伊朗也積極參與到沖突調解進程之中,如果其調停成功,勢必會提高其在中亞和高加索地區的威望,并為建立“黑海經濟區”創造有利條件。但是俄羅斯作為獨聯體中的大國,不愿將調解權拱手相讓。伊朗則采用實用主義的外交政策,出于自身利益的考慮,一直圍繞著相關問題“打太極”:一方面支持阿塞拜疆的領土完整,但對阿塞拜疆的支持僅停留在官方談話中,并沒有實際行動;另一方面加強與亞美尼亞的經濟合作,簽署了亞伊鐵路等經濟合作項目。
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