實(shí)施這個戰(zhàn)略有一個前提，那就是就算中國能夠阻止美國水面艦艇和飛機(jī)迫近其海岸，也無法在沖突爆發(fā)時將軍事力量投送從沿海地區(qū)投送出去。這樣一來，這塊海域就相當(dāng)于成為了真空地帶，中美的水面艦艇和飛機(jī)都無法在這里大展身手。90年代美國肆無忌憚地侵入中國的領(lǐng)空和領(lǐng)海，就差沒侵入中國國界了，當(dāng)時的中國卻無法阻止這個世界頭號強(qiáng)國。但今天的局勢已經(jīng)大為不同，美國也需要考慮到這一點(diǎn)。數(shù)十年來中國共斥資數(shù)百億美元，擺脫90年代的被動地位是再自然不過的結(jié)果（這種被動是美國斷然無法承受的）。

區(qū)域拒止戰(zhàn)略雖然能幫助美國解決長期問題，卻無益于其直面當(dāng)下來自中國的挑釁：南中國海人造島上有條不紊部署著的軍事設(shè)施。想找到應(yīng)對方法不容易，但美國應(yīng)該避免太冒犯的舉動，否則可能會引起沖突。畢竟這些毫無遮蔽的小島不足以打破現(xiàn)有的軍事平衡，因?yàn)樵跊_突中它們會輕易失守。中國咄咄逼人的態(tài)度本身也可能適得其反。去年菲律賓對24年前從其海岸撤走的美國軍隊(duì)重新敞開懷抱——不像南中國海那些小島，菲律賓是配備有極高價值軍事基地設(shè)施的真正海島。美國也在與澳大利亞協(xié)商在澳設(shè)置遠(yuǎn)程轟炸機(jī)基地事宜。

目前，針對中國的海洋利益訴求，美國采取的應(yīng)對措施是所謂“航行自由”。但美國作為規(guī)則的主要制定者和主導(dǎo)者，箭筒里可以發(fā)射的箭不止這一支。想讓中國承受沖突升級的負(fù)擔(dān)，美國，最好是其盟友能夠以中國之道還治中國之身，派遣更多半官方性質(zhì)的研究船駛往中國周邊海域。另一支箭是國際法。要求中國將領(lǐng)土爭議提交國際法庭仲裁的呼聲越來越高，中國如果仍然拒絕，將會失去合法性，或?qū)⒁虼嗽馐苤撇煤推渌饨粦土P。若中國想從爭議地區(qū)獲取經(jīng)濟(jì)利益，美國也可以根據(jù)“罰需當(dāng)罪”策略（the proportional punishment strategy），要求海牙的常設(shè)仲裁法院在主權(quán)聲索裁定期間，判定中國非法行動的收益，并通過對中國的出口臨時征收額外關(guān)稅以實(shí)現(xiàn)對中國收取同樣數(shù)目的款項(xiàng)，并在國際法庭對主權(quán)紛爭做出判決后將該筆款項(xiàng)分發(fā)給應(yīng)得的對象。這條策略被納入世貿(mào)組織條約，背后也有美國的功勞。不論采取何種手段，影響美國全球利益的都不是這些小島以及主權(quán)聲索的性質(zhì)本身，而是它們對全球秩序構(gòu)成的沖擊。

雖說中國“不當(dāng)?shù)谝灰部梢哉衣闊保ā皃ose problems without catching up”）——這個說法來自政治學(xué)家托馬斯·克里斯坦森，但歸根結(jié)底是因?yàn)槊绹粝铝丝臻g，中國才能折騰。所以關(guān)鍵在于利用好美國作為防守方的優(yōu)勢，很多戰(zhàn)略思想家也已經(jīng)指出，挑戰(zhàn)既定現(xiàn)狀是很困難的。

中國在崛起，但美國超級大國的地位遠(yuǎn)比時評中描述的穩(wěn)固——美國在國際舞臺上的強(qiáng)勢地位是如此難以撼動，所以面臨的主要威脅不是來自外部，而是內(nèi)部。美國的影響力大不如二十年前的鼎盛時期，所以在面對這個棘手又令人失望的國際環(huán)境帶來的種種挫折時容易反應(yīng)過激，要么就不顧一切地窮追猛打，要么就干脆灰心喪氣地退回老家。這兩種做法其實(shí)都背棄了美國多年來的大戰(zhàn)略的核心——富有耐心和建設(shè)性的手段——從而導(dǎo)致重大失誤。美國的大戰(zhàn)略之成功遠(yuǎn)超多數(shù)人想象，這些人覺得一個相對和諧的世界好像是理所當(dāng)然的，但這其實(shí)是屬于美國大戰(zhàn)略的功績。

美國也應(yīng)避免類似伊拉克戰(zhàn)爭那樣的錯誤決策，因?yàn)槟潜厝粫?dǎo)致美國的戰(zhàn)略收縮。美國曾僥幸躲過此劫，其全球地位也沒有因此受損，證明了其超級大國的地位不可撼動。但這并非意味著美國的政策制定者能一再犯錯而免于懲罰。在如今的國際格局中，美國軍事實(shí)力依然傲視全球，經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻在下滑，對潛在威脅過度反應(yīng)的欲望會越來越強(qiáng)烈。但美國對錯誤決策后果的承受能力會越來越差。美國所在的國際環(huán)境其實(shí)沒有競選中渲染的那么風(fēng)聲鶴唳，但美國的國際地位也沒有穩(wěn)固到足以承受下一任總統(tǒng)不負(fù)責(zé)任的政策招致的一切后果。

來源：Foreign Affairs

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