“伊斯蘭國”的財政
從最基本的層面來看,“伊斯蘭國”是一個“革命性的行動者”,所有的策略做法都是為了“籌劃激進的政府和社會變革目標”。
在 “伊斯蘭國”擴張之際起到關鍵作用的內部結構和決策機制之一就是創收。至少從 2005 年開始,“伊斯蘭國”基本上實現了財務完全自足;根據美國國防部的數據庫,2005 年到 2010 年之間流向伊拉克“基地”組織、“圣戰軍舒拉會議”和“伊拉克伊斯蘭國”的外部資金總額不足該組織總“收入”的 5%。
2010 年就任“伊拉克伊斯蘭國”領導人之后,巴格達迪成立了財務指揮委員會,摩蘇爾作為主要收入來源的地位得到鞏固。2014 年,錯綜復雜的敲詐網絡可以創造一個月 1200 萬美元的收入。盡管“伊斯蘭國”日益受到公眾注目,這可能帶來私人資金支持的潛在增長,不過創收能力的同時擴大則表明,該組織已能持續實現財政上自給自足。
敲詐勒索所得的收入雖然已經更具有可持續性,但比起敘利亞和伊拉克石油的地下銷售而言仍是相形見絀。對“伊斯蘭國”來說,非法售油算不上新鮮事——到 2010 年,人們已認為該組織一直在“抽取伊拉克石油財富的份額,在北方開加油站,走私石油,向工業承包商勒索錢財”。不過到 2014 年 8 月底,能源分析師估計,該組織每天從敘利亞和伊拉克將多達 7 萬桶原油(重質原油每桶 26~35 美元,輕質原油每桶 60 美元),賣給內部黑市客戶和伊拉克、黎巴嫩、土耳其和庫爾德斯坦等地的外部買家。通過這些倒買倒賣,“伊斯蘭國”的每日收入為 100 萬美元至 300萬美元不等,12 月將達到 3.65 億美元至 11 億美元。不過,國際上合作打擊“伊斯蘭”的聯盟自 2014 年 9月下旬開始把目標對準敘利亞與“伊斯蘭國”有關的石油設施,這將顯著破壞實現此種前景的可能性。
“伊斯蘭國”財政雖說嚴重依賴石油和天然氣,但也在充分利用其他資源,包括農業、棉花、水、電等。眾所周知,該組織還有效地運作著綁架人質換贖金的行動,僅 2014 年 8 月就證實有四名外國籍人質(兩名意大利年輕女性、一名丹麥人和一名日本人)被“伊斯蘭國”綁架?;蛟S寄希望于拿到贖金或者交換俘虜,“伊斯蘭國”在 2014 年底和 2015 年初把這項戰術發揮到了極致——公開處決美國、英國和日本人質。事實證明這是一項有力武器。例如,布魯塞爾一位未具名的北約組織消息人士透露,“伊斯蘭國”在 2014 年 4 月收到來自法國的 1800 萬美元贖金,不過這一說法遭到法國政府否認。
即使在不具備全面控制權的地區,“伊斯蘭國”仍然維持著敲詐勒索網絡,收取保護費?!耙了固m國”分支據稱也盜竊古董,再到黑市上賣出。一名伊拉克情報官員聲稱,該組織在 2014 年初將來自大馬士革北部奈卜克(al-Nabk)具有 8000 年歷史的文物出售,賺得 3600 萬美元。
雖然“伊斯蘭國”戰斗人員長期以來在其控制或影響的地區實行影子稅收(和勒索),不過自從宣布成立哈里發國以來,該組織便開始更多地推行官方稅收制度。例如,伊拉克西部主要公路上的貨運業務目前實行關稅制度,征收對象是經伊拉克邊境瓦利德(al-Waleed)和塔尼夫(al-Tanif)交叉通道而來的敘利亞和約旦的食品和電子產品運輸卡車。截至 2014年 9 月,稅費為食品類每車 300 美元,電子產品類每車 400 美元,有時普通卡車統一征稅 800 美元。這一系統本身出奇地專業,正如記者米切爾·普羅瑟羅所觀察到的:“‘伊斯蘭國’不僅保護商人免遭盜匪侵擾,也向他們提供文書,證明他們已經向‘伊斯蘭國’納稅,還有仿冒的政府稅收憑據,卡車司機可以拿給伊拉克陸軍檢查站看,這樣他們不用另外交錢就可以通過了?!?/p>
這種獨立的財政能力除了保護“伊斯蘭國”免于傳統的經濟反恐措施,還為其提供了社會影響力的源泉——無論是通過激勵手段來鼓動部落效忠,還是通過提供糧食配給和燃料補貼來激起民眾支持。例如,2014 年 5 月- 6 月進攻代爾祖爾期間,“伊斯蘭國”“花了 200 萬美元誘使部落和領導人允許他們在該地的存在”,從而贏得了許多人的戰略投誠和效忠宣誓。
“伊斯蘭國”給自己樹立富有和成功形象的能力,增強了其從本地乃至境外招募新鮮戰斗血液的效果。正如一名駐守阿勒頗的溫和派指揮官在 2014 年 6月以匿名身份透露說:“敘利亞人加入 ISIS 為的是錢,就是因為他們能付得起工資?!币晃徊辉竿嘎缎彰摹耙了固m陣線”(Islamic Front)政治官員說得更是直截了當:“ISIS 肯定會擴張下去的——它有的是錢,而現在敘利亞人太窮了。錢能改變一切——人絕望了,難免要去支持極端主義。”
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