中國(guó)民族國(guó)家建構(gòu)與邊疆觀念的轉(zhuǎn)型
作為一種認(rèn)識(shí)邊疆、界定邊疆和劃分邊疆的政治文化，邊疆觀念不僅反應(yīng)了特定時(shí)期的邊疆形態(tài)與邊疆治理，而且自身也處于一個(gè)不斷調(diào)整和演變的過(guò)程。中國(guó)自秦漢之際便開(kāi)始根據(jù)治理需要構(gòu)建邊疆，并最早形成了王朝國(guó)家時(shí)代的邊疆觀念。在兩千多年的王朝歷史中，傳統(tǒng)邊疆觀念逐漸沉淀出個(gè)性鮮明的內(nèi)涵，其中“華夷之辨”的文化特質(zhì)最為凸出。這種文化性邊疆觀是在王朝體制和朝貢秩序下形成的，遵循的是王朝國(guó)家的疆域治理邏輯。但是近代以來(lái)，隨著中國(guó)民族國(guó)家構(gòu)建歷程的開(kāi)啟，傳統(tǒng)邊疆觀變得越發(fā)不能適應(yīng)時(shí)代需求，不斷面臨著嚴(yán)峻的沖擊和挑戰(zhàn)。在此背景下，邊疆觀念開(kāi)始按照民族國(guó)家要求，發(fā)生“現(xiàn)代化”和“民族國(guó)家化”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)民族國(guó)家特性的因素越來(lái)越多，從而逐步實(shí)現(xiàn)了由文化性邊疆觀念向政治性邊疆觀念的轉(zhuǎn)型。
一、王朝國(guó)家邊疆觀念的形成及其內(nèi)涵
自公元前221年秦朝建立，中國(guó)便進(jìn)入了王朝國(guó)家時(shí)代。與以往國(guó)家形態(tài)不同，秦不僅構(gòu)建起一套中央集權(quán)的國(guó)家體制，而且整合出一個(gè)300多萬(wàn)平方公里的空前疆域。這樣一來(lái)，如何在遼闊的國(guó)家疆域中組織和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的國(guó)家治理，便成為無(wú)法回避的頭等大事。為解決這個(gè)問(wèn)題，秦一方面采取“大一統(tǒng)”的思維模式，在整個(gè)國(guó)家普遍推行郡縣制，并采取書(shū)同文、車(chē)同軌、統(tǒng)一度量衡等文化和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)整合疆域；另一方面則仿效先秦“一點(diǎn)四方”的思想，劃分核心區(qū)和邊緣區(qū)，并將邊緣性疆域稱為“新秦”、“臣邦”、“外臣邦”和“屬邦”，由此形成了王朝國(guó)家的邊疆。漢承秦制，由于面臨著比秦更為廣闊的疆域，因而劃分邊疆并采取專(zhuān)門(mén)方式加以治理的需要也更為迫切。漢代的邊疆觀念較秦更為鮮明，出現(xiàn)了區(qū)分腹地和邊疆的“內(nèi)郡”、“邊郡”概念。
秦漢以后，“內(nèi)地—邊疆”二分法被歷代諸朝所繼承，成為劃分、治理和認(rèn)識(shí)國(guó)家疆域的基本范式。王朝國(guó)家的邊疆觀念也隨之形成并逐漸演化為一種具有特定內(nèi)涵的政治文化。總體來(lái)看，王朝國(guó)家是通過(guò)文化視角來(lái)劃分邊疆、界定邊疆和認(rèn)識(shí)邊疆的，其邊疆觀念具有深刻的文化性特質(zhì)。其一，秦漢在構(gòu)建邊疆之初，深受先秦時(shí)期以華夏文明為中心的“服事觀”、“夷夏觀”等疆域觀念影響，因此具有“先天性”的文化因子；其二，秦漢以降，“文化主義”國(guó)家觀念對(duì)邊疆觀念的形成和演變產(chǎn)生了根本性的“后天”影響。在“先天”與“后天”因素的綜合作用下，王朝國(guó)家形成了以“華夷之辨”為主要表征的根深蒂固的文化性邊疆觀念。
王朝國(guó)家文化性的邊疆觀念，有著十分豐富的內(nèi)涵。第一，邊疆與內(nèi)地間的文化分野。邊疆是一個(gè)與內(nèi)地相對(duì)應(yīng)的概念，因而如何區(qū)分內(nèi)地與邊疆亦即如何劃分邊疆的內(nèi)圍界線，就成為認(rèn)識(shí)邊疆的前提。王朝國(guó)家主要以文化標(biāo)尺來(lái)界定內(nèi)地與邊疆間的二元關(guān)系，所謂“內(nèi)諸夏而外夷狄”正是此種邊疆觀的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。第二，邊疆內(nèi)部空間的文化分層。在傳統(tǒng)觀念中，邊疆并非鐵板一塊的地理空間，而是參照文化標(biāo)準(zhǔn)呈同心圓樣式逐層向外推衍的。漢代“蠻夷”區(qū)和“半蠻夷”區(qū)、唐代的“海內(nèi)”和“海外”、宋代的“次邊”和“極邊”，以及清代“熟番”和“生番”等劃分方式，無(wú)不受到這種文化邊疆觀的影響。第三，邊疆外圍模糊的文化分界。“中國(guó)文化傳統(tǒng)中的‘天下’也就是自己的文化可以到達(dá)的地方”[1]（P142），并不存在一條穩(wěn)定而明晰的外部分際線，所以王朝國(guó)家對(duì)邊疆界限的認(rèn)識(shí)不僅寬泛而且模糊。
這種文化性邊疆觀念的影響極為深遠(yuǎn)。晚清時(shí)期，人們將漢族聚居地稱作“內(nèi)地十八省”，而將少數(shù)民族地區(qū)看作邊疆，并廣泛使用“中國(guó)本部”、“屬部（疆部）”以及“內(nèi)中國(guó)”、“外中國(guó)”概念，正是沿襲了文化邊疆觀的傳統(tǒng)。盡管很多學(xué)者認(rèn)為這些概念是西方國(guó)家為分裂中國(guó)而臆造出來(lái)的，但此類(lèi)概念一經(jīng)提出便大行其道，顯然是因?yàn)橛狭藗鹘y(tǒng)邊疆觀念中根深蒂固的文化因素。
二、國(guó)家形態(tài)轉(zhuǎn)變對(duì)傳統(tǒng)邊疆觀念的挑戰(zhàn)
近代以后，在內(nèi)外因素的交織影響下，中國(guó)的國(guó)家形態(tài)開(kāi)始由王朝國(guó)家向民族國(guó)家轉(zhuǎn)變。中國(guó)民族國(guó)家的構(gòu)建歷程大致可分為三個(gè)階段：一是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，晚清政府通過(guò)自我重塑逐漸萌生了主權(quán)體制和憲政制度，試圖走上君主立憲制的民族國(guó)家構(gòu)建之路；二是辛亥革命爆發(fā)，打斷了清末新政進(jìn)程，將民族國(guó)家構(gòu)建推向了共和制的軌道；三是新中國(guó)成立，標(biāo)志著中國(guó)民族國(guó)家正式建立起來(lái)了。在這一過(guò)程中，中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家特性不斷強(qiáng)化，傳統(tǒng)邊疆觀念由于不能適應(yīng)時(shí)代變化而面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第一，傳統(tǒng)邊疆觀念與主權(quán)體制不適應(yīng)。主權(quán)是構(gòu)成民族國(guó)家的核心要素，主權(quán)獨(dú)立是近現(xiàn)代中國(guó)人為之奮斗的政治目標(biāo)之一。從邊疆觀念的演變過(guò)程來(lái)看，主權(quán)體制的影響最具根本性。在主權(quán)視角下，民族國(guó)家將占有和控制的全部疆域都視為國(guó)家領(lǐng)土，在這層意義上邊疆和內(nèi)地并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。在主權(quán)時(shí)代，“一個(gè)國(guó)家存在并被承認(rèn)，就必須有一個(gè)邊界分明的區(qū)域，在其中進(jìn)行管轄和仲裁。”[2]（P256）這樣一來(lái)，國(guó)家疆域就成為由邊界圍合而成的封閉空間，邊疆范圍也就有了剛性的外沿線。在清以前的王朝國(guó)家時(shí)代，中國(guó)并無(wú)主權(quán)和領(lǐng)土觀念。盡管在清康熙年間，中國(guó)通過(guò)簽訂《中俄尼布楚條約》首次接觸到了主權(quán)、領(lǐng)土和邊界概念，但并未由此形成強(qiáng)烈的國(guó)家主權(quán)意識(shí)，疆域文化中占主導(dǎo)地位的還是與文化主義相耦合的“天下”觀。在非主權(quán)性的疆域格局中，內(nèi)地和邊疆占據(jù)著不同地位。基于“貴中華，賤夷狄”的價(jià)值判斷，將內(nèi)地視為根本而將邊疆比作枝節(jié)的“本末觀”和“體用觀”在歷朝歷代屢見(jiàn)不鮮，這顯然同一元化的主權(quán)領(lǐng)土觀念相去甚遠(yuǎn)。此外，文化性邊疆觀念將邊疆看作一個(gè)開(kāi)放體系，這又同現(xiàn)代邊界發(fā)生沖突，因而不能有效地反應(yīng)民族國(guó)家時(shí)代的邊疆現(xiàn)實(shí)。
第二，傳統(tǒng)邊疆觀念與國(guó)族構(gòu)建不適應(yīng)。國(guó)族即國(guó)家民族，是民族國(guó)家時(shí)代特有的一種民族形態(tài)，也是現(xiàn)代國(guó)家制度獲得有力支撐的保障。中國(guó)民族國(guó)家的構(gòu)建過(guò)程，也是中國(guó)國(guó)族即中華民族的構(gòu)建過(guò)程。國(guó)族構(gòu)建要求打造同質(zhì)性的國(guó)民身份，并將國(guó)內(nèi)居民凝聚和整合為一體化的文化共同體、政治共同體、利益共同體和命運(yùn)共同體。在國(guó)族話語(yǔ)體系下，“所有疆域?qū)儆谥腥A民族共同所有并由全體人民共同擁有，在這一點(diǎn)上邊疆與核心也無(wú)二致”[3]（P7）。這樣一來(lái)，依憑文化要素對(duì)疆域構(gòu)造進(jìn)行“我者”與“他者”的內(nèi)外分際，并將邊疆視為“夷狄之地”的邊疆觀就顯示出對(duì)現(xiàn)實(shí)境遇的不適應(yīng)性。不僅如此，國(guó)族構(gòu)建離不開(kāi)對(duì)國(guó)家民族主義的喚醒和動(dòng)員，而國(guó)族主義又同領(lǐng)土意識(shí)相互契合，“一切民族主義運(yùn)動(dòng)都或明或暗地提出的首要問(wèn)題是，作為一個(gè)民族，它的領(lǐng)土到何處為止；它的界線是什么”[4]（P42）。受此影響，“邊疆往往被視為‘民族國(guó)家認(rèn)同的細(xì)胞壁’，任何威脅邊疆的行徑都會(huì)激發(fā)強(qiáng)烈的民族主義情緒”[5]（P3）。然而，在只有文化認(rèn)同而無(wú)國(guó)家意識(shí)的王朝國(guó)家內(nèi)部，顯然無(wú)法自主生成與國(guó)族主義、領(lǐng)土意識(shí)相連結(jié)的邊疆觀念。
第三，傳統(tǒng)邊疆觀念與國(guó)家治理不適應(yīng)。與以往國(guó)家形式不同，民族國(guó)家的政治權(quán)力極具延伸性。一方面，國(guó)家權(quán)力向社會(huì)延伸，“民族國(guó)家力圖按照自己的想法來(lái)塑造社會(huì)；所以，從一種晚期現(xiàn)代觀點(diǎn)來(lái)看，國(guó)家就顯得至為重要，而社會(huì)則處于應(yīng)當(dāng)受?chē)?guó)家控制的地位。”[6]（P69）另一方面，國(guó)家權(quán)力向邊疆延伸，“并將其勢(shì)力伸至境內(nèi)最偏遠(yuǎn)的村民身上”[7]（P80）。國(guó)家治理以公共權(quán)力的組織和運(yùn)行為前提條件，也必然受到權(quán)力本身變化的決定性制約。因此，民族國(guó)家時(shí)代的國(guó)家治理講究“統(tǒng)”“治”合一，不僅“下縣”而且“下邊”。與此截然相反，王朝國(guó)家在“夷夏觀”的導(dǎo)引下，奉行“王者不治夷狄”的教條。當(dāng)然，所謂“不治”也非完全不治理，而是強(qiáng)調(diào)“務(wù)在羈縻，不深治”。這樣的邊疆觀念和邊疆治理模式，顯然與民族國(guó)家的治理需要格格不入。
三、民族國(guó)家構(gòu)建過(guò)程中邊疆觀念
國(guó)家是劃分和界定邊疆的前提與基礎(chǔ)，離開(kāi)了國(guó)家語(yǔ)境就無(wú)法討論和理解邊疆現(xiàn)象。因而，當(dāng)國(guó)家本體發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變之際，邊疆及邊疆觀念就不可避免地受到根本性影響。在民族國(guó)家構(gòu)建過(guò)程中，中國(guó)亟待形成與主權(quán)、國(guó)族和國(guó)家治理環(huán)境相匹配的邊疆觀念。在這樣的背景下，一種體現(xiàn)政治地理空間思維的政治性邊疆觀念開(kāi)始浮出水面，并逐漸取代文化性邊疆觀念成為疆域文化的主流。
（一）強(qiáng)調(diào)政治地理空間屬性的邊疆觀念
首先，邊界意識(shí)下對(duì)邊疆外部邊沿的框定。晚清以后，面對(duì)西方民族國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)入侵，傳統(tǒng)朝貢體系逐漸被條約體系所取代。經(jīng)過(guò)外藩屬國(guó)喪失、訂立不平等條約、割讓大片疆域等系列事件后，中國(guó)被迫接受了主權(quán)觀念和邊界意識(shí)，也廓清了國(guó)家疆域和邊疆的外沿線。正如美國(guó)學(xué)者羅茲曼所言，“此種外來(lái)的作為各國(guó)相互關(guān)系準(zhǔn)則的對(duì)于主權(quán)和國(guó)際法的界定確立了中國(guó)領(lǐng)土管轄范圍的明確界限，而中國(guó)人自己此前對(duì)于那些鞭長(zhǎng)莫及的疆土一直滿足于模糊不清的分界線”[8]（P52）。清朝祚滅、民國(guó)建立，中國(guó)政府為獲得國(guó)際上的外交承認(rèn)，對(duì)以往簽訂的領(lǐng)土條約采取“必應(yīng)恪守”態(tài)度，這實(shí)際上也再次強(qiáng)化了主權(quán)體制下的邊界觀念。到了南京國(guó)民政府時(shí)期，邊疆與邊界已經(jīng)成為一對(duì)不可分割的概念。邊界為邊疆勾勒出一道相對(duì)清晰的外部界線，從而將邊疆范圍框定于領(lǐng)土空間之內(nèi)，邊疆觀念也成為領(lǐng)土觀念的一部分。恰如時(shí)人所言：“今日的廣義邊疆界說(shuō)，便是‘領(lǐng)土完整’四個(gè)字可作代表。”[9]（P51）
其次，政區(qū)思維下對(duì)邊疆內(nèi)部范圍的確認(rèn)。傳統(tǒng)文化觀念以核心區(qū)本位來(lái)定位邊疆，將其視為文化邊緣或核心區(qū)外圍，無(wú)論是邊疆的內(nèi)部界線還是外部界線都較為模糊。民族國(guó)家時(shí)代，在主權(quán)至高性和制度統(tǒng)一性的作用下，邊疆不再被視為相對(duì)獨(dú)立的異族區(qū)和異文化區(qū)，而被當(dāng)作國(guó)家的“地方”來(lái)看待。行政區(qū)劃成為界定邊疆范圍的主要尺度，邊疆觀念也由模糊性變得清晰化。從清末邊疆建省、改土歸流、設(shè)府廳州縣，到北京政府在邊疆設(shè)置特別行政區(qū)，再到國(guó)民政府在邊疆推行省制和縣制，文化邊疆觀向政區(qū)邊疆觀的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。1930年代以后，政學(xué)兩界已經(jīng)普遍以行政區(qū)劃方式尤其是大口徑省區(qū)來(lái)確認(rèn)邊疆空間范圍。1937年頒布的《教育部廿六年度推行邊疆教育計(jì)劃大綱》，更是以政府文件形式明確提出，所謂邊疆就是指蒙古、綏遠(yuǎn)、察哈爾、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏、西康、云南、貴州、四川、湖南和廣西等區(qū)域。[10]（P75-82）
再次，國(guó)家視閾下對(duì)邊疆整體范疇的拓展。王朝國(guó)家的“天下”疆域觀大都抵海而至，邊疆也主要指具有民族和文化屬性的“夷狄之地”。但是在民族國(guó)家時(shí)代，隨著國(guó)家利益和國(guó)家主權(quán)向新形態(tài)空間領(lǐng)域拓展，邊疆的內(nèi)涵也開(kāi)始變得豐富多樣。近代以后，出于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的需要，中國(guó)的邊疆架構(gòu)逐漸由平面一維轉(zhuǎn)向立體三維。晚清政府就明確表達(dá)了對(duì)海洋權(quán)益的訴求，并陸續(xù)提出和使用了“領(lǐng)海”、“水道轄境”、“轄境水面”、“水界”、“漁界”等現(xiàn)代海疆概念。民國(guó)成立以后，政府公文和民間言論開(kāi)始廣泛使用“海疆”一詞，海疆觀念已然深入人心。在此期間，國(guó)民政府頒布的“三海里令”在中國(guó)海疆制度史上具有里程碑的意義，而“十一段斷續(xù)線”的劃定在今天仍舊是國(guó)人維護(hù)領(lǐng)海主權(quán)的重要依據(jù)。另外，鑒于飛行器在一戰(zhàn)中投入使用，中國(guó)還初步形成了“空疆”觀念，特別是當(dāng)時(shí)政府代表簽署的《巴黎公約》使得“中華民國(guó)之領(lǐng)土領(lǐng)海外，又發(fā)生領(lǐng)空之國(guó)際關(guān)系”[11]（P26）。
（二）注重區(qū)域治理內(nèi)涵的邊疆觀
邊疆是基于國(guó)家治理需要而構(gòu)建起來(lái)的，因此本身就具有治理內(nèi)涵。民族國(guó)家的一體化進(jìn)程要求以內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)來(lái)克服邊疆區(qū)域的異質(zhì)性，邊疆治理內(nèi)涵由此得以凸顯。就中國(guó)而言，隨著近代以來(lái)民族國(guó)家構(gòu)建的不斷推進(jìn)，從國(guó)家治理角度認(rèn)識(shí)邊疆的觀念也變得日益明確并且越來(lái)越受到重視。
清季出現(xiàn)的“內(nèi)地十八省”概念，將異質(zhì)性較弱的廣西、云南、甘肅等地排除在邊疆范疇之外，其實(shí)就暗含著以治理內(nèi)涵界定邊疆的意味。清末新政中“籌邊改制”和墾殖拓荒行動(dòng)，更是直接反應(yīng)了這種邊疆觀念。尤為值得一提的是，統(tǒng)治階層對(duì)東北地區(qū)的認(rèn)識(shí)，已從滿清龍興之地轉(zhuǎn)向了邊疆屬性，并且予以“解禁”開(kāi)發(fā)和改設(shè)省制。民國(guó)初期，孫中山在《建國(guó)方略》中系統(tǒng)提出了邊疆開(kāi)發(fā)思想，第一次將邊疆治理納入國(guó)家治理的總體規(guī)劃之中。1929年，國(guó)民黨三大首次指明了蒙、藏、疆等地與內(nèi)地間的異質(zhì)性，從而更加明確了邊疆的治理內(nèi)涵。此后，時(shí)任蒙藏委員會(huì)要員的黃慕松將邊疆界定為“遠(yuǎn)離中原，既接強(qiáng)鄰，又與內(nèi)地情形少有差別之領(lǐng)土”[12]（P2），已將邊疆的治理內(nèi)涵表達(dá)得十分清楚了。
“九一八事變”以后，國(guó)人對(duì)于邊疆的重視達(dá)到了空前程度，由此掀起了第二次邊政研究高潮和“西北開(kāi)發(fā)”熱潮。此間，無(wú)論是政界還是學(xué)界都開(kāi)始有意淡化邊疆的民族屬性轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)其區(qū)域性治理內(nèi)涵。在這樣的形勢(shì)下，國(guó)民政府內(nèi)部興起了改蒙藏委員會(huì)為“邊務(wù)部”的熱議，其目的就是要淡化治邊機(jī)構(gòu)的族際色彩，強(qiáng)化其區(qū)域治理功能。1937年教育部更是明確規(guī)定，邊疆學(xué)校須統(tǒng)一以地名來(lái)命名，“不得冠以任何族別字樣，以泯界限”[10]（P75-82）。隨著內(nèi)地抗戰(zhàn)局勢(shì)惡化以及政治中心向西南、西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，國(guó)家對(duì)于邊疆區(qū)域的治理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。1940年代以后，“中華民族一元論”逐漸成為官方意識(shí)形態(tài)，邊疆觀念甚至出現(xiàn)了“去民族化”和“去文化化”趨勢(shì)，區(qū)域主義儼然成為邊疆界說(shuō)和邊疆治理的主要路徑。
（三）體現(xiàn)地緣政治思維的邊疆觀念
民族國(guó)家不是孤立的政治單元，而是存在于一個(gè)世界體系之中。在民族國(guó)家世界體系中，邊疆作為國(guó)家疆域的外圍，必然是國(guó)與國(guó)之間面對(duì)面接觸、競(jìng)爭(zhēng)、碰撞甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的主要場(chǎng)所，進(jìn)而成為影響國(guó)際地緣政治格局的重要變量。中國(guó)在構(gòu)建民族國(guó)家的過(guò)程中，也自覺(jué)地將地緣政治思維納入邊疆觀念中來(lái)，從而豐富了邊疆觀念的政治性內(nèi)涵。
晚清時(shí)期，西方列強(qiáng)這一“他者”的出現(xiàn)，迫使“內(nèi)地—邊疆”二重性的疆域格局得到整合，邊防模式由“夷夏之防”轉(zhuǎn)向“中外之防”，從而催生了現(xiàn)代國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)。在著名的“海防”“塞防”之爭(zhēng)中，左宗棠頗有見(jiàn)地闡釋了地緣政治思想，認(rèn)為“重新疆者，所以保蒙古，保蒙古者，所以保衛(wèi)京師。”[13]（P329）甲午戰(zhàn)敗之后，隨著馬漢“海權(quán)論”在中國(guó)的廣泛傳播，地緣政治思想又被引入海疆觀念之中。其中，1903年梁?jiǎn)装l(fā)表的《論太平洋海權(quán)及中國(guó)前途》一文堪稱中國(guó)海權(quán)研究之濫觴，在當(dāng)時(shí)引發(fā)了討論海洋地緣政治的社會(huì)思潮。
民國(guó)時(shí)期，地緣政治思想更為深入地嵌入邊疆觀念之中，并成為政治性邊疆觀念的有機(jī)構(gòu)成和助推動(dòng)力。在陸疆層面，國(guó)人形成了“接近‘國(guó)防線’之領(lǐng)域，即邊疆”的共識(shí)[14]（P1）。尤其是在全面抗戰(zhàn)中，中國(guó)形成了依托邊疆“以空間換時(shí)間”的戰(zhàn)略部署，在此指引下還對(duì)西部邊疆的空間布局進(jìn)行了“廣義西北”、“狹義西北”以及“大西南”和“小西南”的重新謀劃，將邊疆的地緣政治內(nèi)涵呈現(xiàn)得淋漓盡致。在海疆層面，《海軍期刊》《海軍整建》《海疆月刊》等專(zhuān)門(mén)研究海權(quán)問(wèn)題的刊物大量涌現(xiàn)，還出現(xiàn)了第一本系統(tǒng)論述中國(guó)海權(quán)的專(zhuān)著——《海上權(quán)力論》，這標(biāo)志著中國(guó)海洋地緣政治理論的初步創(chuàng)立。在空疆層面，飛行器的發(fā)明使國(guó)人意識(shí)到“國(guó)與國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，也已由前線戰(zhàn)變?yōu)槿I(lǐng)土戰(zhàn)，無(wú)前方與后方的分別”[15]（P131）。1921年杜黑《制空權(quán)》一出，旋即引發(fā)國(guó)人關(guān)注，并將其學(xué)說(shuō)稱為“杜黑主義”。1930年代以后，日本在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中大量使用空中力量，進(jìn)一步激發(fā)了時(shí)人對(duì)空疆的重視，甚至一度引發(fā)“海權(quán)”與“空權(quán)”孰重孰輕的激烈爭(zhēng)論，這也足以說(shuō)明空權(quán)觀念影響之大。
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