《政府工作報告》有個重要規劃，就是“一帶一路”的建設。“一帶”指的是絲綢之路經濟帶，“一路”就是海上絲綢之路。這個規劃提出后，一方面大家熱烈響應，另一方面，好像實際動作也不多；一方面，得到有些國家的熱烈回應，另一方面，也有些國家提出質疑，甚至認為中國是否要搞新“馬歇爾計劃”，搞擴張。

我提醒大家，注意一下歷史。很多問題，無論是經驗和教訓，歷史上都出現過，至少可以成為我們未來發展的借鑒。另外，絕大多數人根本不知道絲綢之路的歷史真相是什么，很多都是從教科書、影視作品或者新聞報道中形成對絲綢之路的概念的。

歷史上的絲綢之路，既不是中國人興建的，也不是中國人推行的，而是境外對中國的絲綢有需要，才形成了絲綢之路。所以查中國的古籍，是找不到“絲綢之路”這個詞的。1860年前后，德國地理學家李希霍芬到中亞考察，提出“絲綢之路”概念。他結合考察情況，又對照中國歷史，提出約在公元前二世紀，存在著這樣一條絲綢之路。

公元前二世紀，張騫通西域，開了這條路。但這如果僅僅是一條交通路線，在張騫通西域以前，早就存在了。比如說，公元前16-11世紀的商朝，在河南安陽發現的婦好墓里，發現的玉器就是昆侖山的和田玉，也就是說在那個時候就已經存在著從新疆到內地的交通路線了。張騫通西域，是有向導的，并不是他開的這條路。張騫通西域不是為了貿易。當時漢武帝為了打敗匈奴，他想派張騫去現在的阿富汗一帶去跟大月氏聯系，大月氏本來在燕山這一帶的，后來是被匈奴趕過去的，跟匈奴有世仇，因此漢武帝希望能聯合大月氏，聯合夾擊匈奴。但張騫被匈奴扣住了，一呆呆了十年，后來逃脫，來到大夏，找到了大月氏。但大月氏已熟悉了這里的生活，不想再打仗了。張騫呆了一年多，用歷史書上的話說“不得要領”，就回來了。

這時，漢朝已經打敗了匈奴，張騫第二次出使西域，這次帶了很多人，浩浩蕩蕩，也帶上了中國的絲綢、金銀財寶，沿途散給這些小國，鞏固漢朝對這些小國的影響。后來中亞、西亞的人發現絲綢是好東西，然后把絲綢帶到了羅馬帝國。羅馬那邊有錢，但沒有絲綢，所以有非常強大的需求。因為絲綢適合長途販運，并且利潤高，所以李希霍芬把這條路命名為絲綢之路。實際上中國歷史上，從來沒有為了貿易和利潤開辟過這條路。這些歷史現在有些人不清楚，還以為是中國人為了賣絲綢才開了絲綢之路。

即使在這以后，中國也從來沒有通過這條路輸出絲綢。在這之后，每當有戰亂，或者西方的需求變小了時，這條路也就不通了。因此從有了這條路后，往往是通的時間短，斷的時間長。因為當時的自然條件惡劣，而運輸代價是很高的。到了安史之亂，唐朝從中亞節節敗退，一直退到長安附近，絲綢之路基本上不存在了，變成了中亞內部的一條路。

而這時，阿拉伯人掌握了航海技術，到了廣州、寧波這些地方。海運一通，絲綢之路的價值就沒有了，因為海上運輸量大，除了絲綢，還增加了茶葉、陶瓷等日用品。所以絲綢之路并不是始終都有那么多的價值。

現在的形勢和當時完全不同。

現在建設“一帶一路”的主要動力來自我們自己，如果沒有對方的配合，沒有對方的需求，這個經濟帶能建設起來嗎？新疆外面現在是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等，如果這些國家沒有需要，不跟你配合，你建得起來嗎？他們就是需要，是不是只有從中國才能獲得呢？他們的油氣是不是只能賣給中國呢？

所以說，因為歷史上曾經有過繁榮的絲路經濟，所以現在就一定能夠復興，這是錯誤的。比如我們已經在阿塞拜疆建了油管，但這油管還要通過中間的國家，如果我們還要跟更遠的國家建立經濟帶，還是需要跟途中經過的國家和地區全面協調。還有就是要有雙贏的思路，如何讓對方有相應的需求，共同得利，而不是簡單地復制古代的絲綢之路，再現輝煌。

絲綢之路暢通的前提是中央王朝的統一和控制。漢朝沒有控制中亞，匈奴人就會把路截掉，西漢鼎盛時包括今天的新疆，也包括新疆境外的巴爾喀什湖，這就能暢通了。東漢就出現了對西域控制三通三絕，三次暢通過，三次又斷絕過。唐朝對西域的控制不止新疆一帶，而是遠到中亞，甚至西亞，所以可以牢牢地控制。我們今天要建絲路經濟帶，我們要不要有戰略控制能力？一旦對方發生毀約或者動亂，我們怎么辦？這里不是沒有教訓的。當初我們在利比亞援建那么多項目，2003年，我到利比亞親自看了中國援建的輸水管道項目，等到利比亞動亂，我們匆匆忙忙撤退，留下的被戰亂毀了、被搶走了，到現在也不讓恢復。我們現在怎么保證絲路經濟帶建設項目的安全，如何不因對方或中間的問題而損失？去年吉爾吉斯斯坦一批人鬧事，我們200多輛集裝箱卡車被拋在路上。我們現在建緬甸輸油管道，已經建成了，如何保證它的安全呢？現在斯里蘭卡政權更迭，不確定的因素就來了。

我們國家一直強調不干涉別國內政，但人家干涉你的內政啊。如果我們的絲路經濟帶沒有得到對方的認同，我們該怎么辦？有沒有預案。我們有沒有促使他們向有益于我們的方向發展的措施，有沒有安全的底線？比如美國的外交政策非常明確，保衛海外的交通線，很直接。

我們如何確保絲路經濟帶的成果，維護我們正當的權利？

我這次提了個提案，建議國家從現在開始建立“一帶一路”的培訓系統。現在連一些領導、專家都不明白，先對相關的領導、專家、企業培訓有關“一帶一路”戰略的考慮、相關的歷史背景，相關的政策等，在這個基礎上逐步形成一套完整的東西，再由這部分人逐漸擴大到從業人員和公眾。此外，還要多向公眾包括境外的人解釋，不能光搞些空洞、甚至是錯誤的宣傳。比如我看到有幅漫畫，畫的是歷史上的絲綢之路運了各種各樣的物資，這是不可能的，運絲綢之外的東西是賺不到錢的。這樣時間長了，就會對公眾誤導，也容易讓境外的人產生“馬歇爾計劃”的聯想。這不是偶然的，而是跟我們自己說的話有關。

文/葛劍雄 金融時報

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