美國普通民眾為何對經(jīng)濟復(fù)蘇“無感”

——復(fù)蘇實惠有限，危機心態(tài)難改

2014年的美國經(jīng)濟在發(fā)達經(jīng)濟體中一枝獨秀，已擺脫了危機陰云。然而，中期選舉中民主黨依然慘敗，奧巴馬支持率在低位徘徊。經(jīng)濟好了，普通民眾為何仍然“不高興”呢?

首先，從社會經(jīng)濟環(huán)境看，長期失業(yè)改善緩慢、貧困率居高不下、貧富差距日趨加劇、中低薪就業(yè)“常態(tài)化”成為當(dāng)前美國社會最為緊迫而懸而未解的四大難題。

金融危機后，美國失業(yè)人口猛增，失業(yè)率不斷攀升，最高達到10%，近年才緩慢下降。數(shù)據(jù)顯示，2014年9月總體失業(yè)率雖已降至5.9%，創(chuàng)六年多來最低，但與預(yù)期5%的充分就業(yè)率仍有較大差距。更何況失業(yè)率數(shù)據(jù)改善的背后，難掩“失真”的尷尬。在930萬失業(yè)者中，仍有300萬長期失業(yè)者(失業(yè)27周或更長時間)，占31.9%，比危機前高一倍，兼職工作者有710萬。長期失業(yè)難有明顯改善，可算是2008年金融危機帶來的最嚴重、持續(xù)時間最久的負面影響之一，也是對美國普通民眾沉重的經(jīng)濟和精神打擊。美國勞工部首席經(jīng)濟學(xué)家海迪?希爾霍爾茲(Heidi Shierholz)研究表明，官方失業(yè)率數(shù)據(jù)實際上低估了失業(yè)問題的嚴重性，危機后退出勞動力市場的最大群體是正處于工作生涯巔峰的25～54歲之間的男性，并非潛在的工人缺乏工作技能，而是市場根本沒有足夠的就業(yè)需求，因此真實的失業(yè)率可能接近10%。

長期以來，貧困問題一直是困擾美國社會的痼疾之一，金融危機更使貧困問題雪上加霜。美國人口普查局數(shù)據(jù)顯示，2013年美國的貧困人口達到4530萬，貧困率為14.5%，貧困人口比危機前多出750萬，而危機前的2007年貧困率為12.5%。奧巴馬政府上臺以來，推出一系列加大扶助貧困家庭的政策，但杯水車薪，至今經(jīng)濟利好難以惠及貧困人口，貧困問題未見明顯改善。自1964年美國總統(tǒng)約翰遜提出“反貧困運動”以來，經(jīng)過兩代人的努力，貧困率僅下降了4%，這無疑反映出“豐滿的理想”與“骨感的現(xiàn)實”之間存在的巨大落差。

與世界其他主要發(fā)達經(jīng)濟體相比，美國傳統(tǒng)上更強調(diào)“效率優(yōu)于公平”，因此長期以來美國的貧富差距一直是主要發(fā)達國家中最大的。金融危機進一步拉大了差距，表現(xiàn)在美國國民收入和財富日益集中在極少數(shù)富人手中。美聯(lián)儲公布的《消費者金融調(diào)查》顯示，2010～2013年，處于分配底層家庭的收入大幅下降，處于分配中間層家庭收入無明顯變化，而處于分配頂層家庭收入明顯增加。2013年收入位于前3%的家庭，其收入占全美家庭收入的30.5%，而2010年為27.7%，這部分家庭擁有的財富占全美家庭財富的54.4%，而2007年這一比例為51.8%。不斷拉大的收入和財富差距已成為美國主要的經(jīng)濟和社會問題之一，并引發(fā)各界有識之士的強烈關(guān)注。主管貨幣政策的美聯(lián)儲主席耶倫罕見地就嚴重的貧富不均問題發(fā)出警告：過去幾十年美國的貧富差距日益擴大，已達到近百年來最高水平，僅在2008年金融危機期間因富人資產(chǎn)縮水、政府對普通民眾的補貼增加而有所緩和。隨著經(jīng)濟復(fù)蘇、股市飆升，財富和收入不平等現(xiàn)象繼續(xù)加劇。

金融危機的沖擊不僅使美國勞動力市場工作機會大幅減少，也引發(fā)就業(yè)的不穩(wěn)定性不斷增加，全職工作越來越難找，而兼職工作數(shù)量不斷上升，由此導(dǎo)致危機后失去更多的中高薪工作，而新增加的就業(yè)崗位更多是中低薪工作。奧巴馬雖一再高呼努力創(chuàng)造高薪就業(yè)，但在嚴酷的現(xiàn)實面前無異于“鏡中花”、“水中月”。美國“全國就業(yè)法律項目”(National Employment Law Project)最新報告指出，金融危機后，經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造的工作大多數(shù)是中低薪崗位，衰退中損失的低薪、中薪和高薪工作分別占22%、37%和41%，而經(jīng)濟復(fù)蘇以來創(chuàng)造的低薪、中薪和高薪工作卻分別占44%、26%和30%。近一年來，新增的低薪、中薪和高薪工作分別為41%、26%和33%。當(dāng)前，危機中喪失的870萬工作崗位已經(jīng)恢復(fù)，但中高薪工作比衰退前減少近120萬，而低薪工作則增加230萬。

其次，從家庭經(jīng)濟狀況看，實際收入下降、家庭開支上升、財富持續(xù)縮水成為普通民眾最直接、最深切的危機感受，并持續(xù)影響對經(jīng)濟前景的信心。

經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、就業(yè)市場疲軟、工作更加不穩(wěn)定，影響著普通民眾的家庭收入，關(guān)系到衣食起居的日常消費。美國人口普查局數(shù)據(jù)顯示，盡管經(jīng)濟規(guī)模已超過衰退前的峰值水平，但美國家庭收入不增反減，2013年家庭收入中位數(shù)為51939美元，仍比危機前峰值低8.3%，按實際價格計算甚至低于1989年水平。

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