美國(guó)普通民眾為何對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“無(wú)感”

——復(fù)蘇實(shí)惠有限，危機(jī)心態(tài)難改

2014年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中一枝獨(dú)秀，已擺脫了危機(jī)陰云。然而，中期選舉中民主黨依然慘敗，奧巴馬支持率在低位徘徊。經(jīng)濟(jì)好了，普通民眾為何仍然“不高興”呢?

首先，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，長(zhǎng)期失業(yè)改善緩慢、貧困率居高不下、貧富差距日趨加劇、中低薪就業(yè)“常態(tài)化”成為當(dāng)前美國(guó)社會(huì)最為緊迫而懸而未解的四大難題。

金融危機(jī)后，美國(guó)失業(yè)人口猛增，失業(yè)率不斷攀升，最高達(dá)到10%，近年才緩慢下降。數(shù)據(jù)顯示，2014年9月總體失業(yè)率雖已降至5.9%，創(chuàng)六年多來(lái)最低，但與預(yù)期5%的充分就業(yè)率仍有較大差距。更何況失業(yè)率數(shù)據(jù)改善的背后，難掩“失真”的尷尬。在930萬(wàn)失業(yè)者中，仍有300萬(wàn)長(zhǎng)期失業(yè)者(失業(yè)27周或更長(zhǎng)時(shí)間)，占31.9%，比危機(jī)前高一倍，兼職工作者有710萬(wàn)。長(zhǎng)期失業(yè)難有明顯改善，可算是2008年金融危機(jī)帶來(lái)的最嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最久的負(fù)面影響之一，也是對(duì)美國(guó)普通民眾沉重的經(jīng)濟(jì)和精神打擊。美國(guó)勞工部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家海迪?希爾霍爾茲(Heidi Shierholz)研究表明，官方失業(yè)率數(shù)據(jù)實(shí)際上低估了失業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，危機(jī)后退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的最大群體是正處于工作生涯巔峰的25～54歲之間的男性，并非潛在的工人缺乏工作技能，而是市場(chǎng)根本沒(méi)有足夠的就業(yè)需求，因此真實(shí)的失業(yè)率可能接近10%。

長(zhǎng)期以來(lái)，貧困問(wèn)題一直是困擾美國(guó)社會(huì)的痼疾之一，金融危機(jī)更使貧困問(wèn)題雪上加霜。美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年美國(guó)的貧困人口達(dá)到4530萬(wàn)，貧困率為14.5%，貧困人口比危機(jī)前多出750萬(wàn)，而危機(jī)前的2007年貧困率為12.5%。奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，推出一系列加大扶助貧困家庭的政策，但杯水車薪，至今經(jīng)濟(jì)利好難以惠及貧困人口，貧困問(wèn)題未見(jiàn)明顯改善。自1964年美國(guó)總統(tǒng)約翰遜提出“反貧困運(yùn)動(dòng)”以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩代人的努力，貧困率僅下降了4%，這無(wú)疑反映出“豐滿的理想”與“骨感的現(xiàn)實(shí)”之間存在的巨大落差。

與世界其他主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，美國(guó)傳統(tǒng)上更強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)于公平”，因此長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)的貧富差距一直是主要發(fā)達(dá)國(guó)家中最大的。金融危機(jī)進(jìn)一步拉大了差距，表現(xiàn)在美國(guó)國(guó)民收入和財(cái)富日益集中在極少數(shù)富人手中。美聯(lián)儲(chǔ)公布的《消費(fèi)者金融調(diào)查》顯示，2010～2013年，處于分配底層家庭的收入大幅下降，處于分配中間層家庭收入無(wú)明顯變化，而處于分配頂層家庭收入明顯增加。2013年收入位于前3%的家庭，其收入占全美家庭收入的30.5%，而2010年為27.7%，這部分家庭擁有的財(cái)富占全美家庭財(cái)富的54.4%，而2007年這一比例為51.8%。不斷拉大的收入和財(cái)富差距已成為美國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題之一，并引發(fā)各界有識(shí)之士的強(qiáng)烈關(guān)注。主管貨幣政策的美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫罕見(jiàn)地就嚴(yán)重的貧富不均問(wèn)題發(fā)出警告：過(guò)去幾十年美國(guó)的貧富差距日益擴(kuò)大，已達(dá)到近百年來(lái)最高水平，僅在2008年金融危機(jī)期間因富人資產(chǎn)縮水、政府對(duì)普通民眾的補(bǔ)貼增加而有所緩和。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、股市飆升，財(cái)富和收入不平等現(xiàn)象繼續(xù)加劇。

金融危機(jī)的沖擊不僅使美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)工作機(jī)會(huì)大幅減少，也引發(fā)就業(yè)的不穩(wěn)定性不斷增加，全職工作越來(lái)越難找，而兼職工作數(shù)量不斷上升，由此導(dǎo)致危機(jī)后失去更多的中高薪工作，而新增加的就業(yè)崗位更多是中低薪工作。奧巴馬雖一再高呼努力創(chuàng)造高薪就業(yè)，但在嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)面前無(wú)異于“鏡中花”、“水中月”。美國(guó)“全國(guó)就業(yè)法律項(xiàng)目”(National Employment Law Project)最新報(bào)告指出，金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造的工作大多數(shù)是中低薪崗位，衰退中損失的低薪、中薪和高薪工作分別占22%、37%和41%，而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)創(chuàng)造的低薪、中薪和高薪工作卻分別占44%、26%和30%。近一年來(lái)，新增的低薪、中薪和高薪工作分別為41%、26%和33%。當(dāng)前，危機(jī)中喪失的870萬(wàn)工作崗位已經(jīng)恢復(fù)，但中高薪工作比衰退前減少近120萬(wàn)，而低薪工作則增加230萬(wàn)。

其次，從家庭經(jīng)濟(jì)狀況看，實(shí)際收入下降、家庭開(kāi)支上升、財(cái)富持續(xù)縮水成為普通民眾最直接、最深切的危機(jī)感受，并持續(xù)影響對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、就業(yè)市場(chǎng)疲軟、工作更加不穩(wěn)定，影響著普通民眾的家庭收入，關(guān)系到衣食起居的日常消費(fèi)。美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)衰退前的峰值水平，但美國(guó)家庭收入不增反減，2013年家庭收入中位數(shù)為51939美元，仍比危機(jī)前峰值低8.3%，按實(shí)際價(jià)格計(jì)算甚至低于1989年水平。

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