油價(jià)暴跌，石油如同其他初級(jí)產(chǎn)品一樣步入可能持續(xù)10年左右的熊市。如同1980年-1990年的初級(jí)產(chǎn)品熊市引爆了席卷世界的一系列重大政治變動(dòng)一樣，眼下的石油熊市也會(huì)在許多地區(qū)引起連鎖反應(yīng)。其中，中亞就是一個(gè)與我國(guó)利益密切相關(guān)的準(zhǔn)危機(jī)區(qū)。無(wú)論是不是油氣生產(chǎn)和輸出國(guó)，中亞國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定性都將因油價(jià)暴跌而面臨重大沖擊。

遭遇直接沖擊最大的無(wú)疑是哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦這三個(gè)中亞最大的油氣生產(chǎn)和輸出國(guó)。在這一輪長(zhǎng)達(dá)10年之久的初級(jí)產(chǎn)品牛市中，這三個(gè)國(guó)家、特別是哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦依靠坐享其成的天賜財(cái)富，實(shí)施了許多民粹主義措施，如過(guò)度的福利，躲避了許多必要、但不無(wú)痛苦的調(diào)整改革。僅以激勵(lì)浪費(fèi)、抑制生產(chǎn)、加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的能源補(bǔ)貼為例，中亞國(guó)家普遍補(bǔ)貼水平甚高。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2014年《能源補(bǔ)貼改革—經(jīng)驗(yàn)與啟示》報(bào)告估算，2011年全世界對(duì)煤、石油產(chǎn)品、電力、天然氣等能源產(chǎn)品的補(bǔ)貼總額達(dá)2.4萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球GDP的2.5%，其中中亞五國(guó)能源補(bǔ)貼占GDP比例分別為哈薩克斯坦石油補(bǔ)貼占GDP的0.65%，電力補(bǔ)貼0.94%，天然氣補(bǔ)貼0.15%，煤炭補(bǔ)貼0.28%，合計(jì)占GDP的2.02%；

吉爾吉斯斯坦石油補(bǔ)貼3.47%，電力補(bǔ)貼5.43%，兩項(xiàng)合計(jì)占GDP的8.90%；

塔吉克斯坦電力補(bǔ)貼一項(xiàng)就占GDP的1.95%；

土庫(kù)曼斯坦石油補(bǔ)貼6%，電力補(bǔ)貼2.32%，天然氣補(bǔ)貼14.80%，三項(xiàng)合計(jì)占GDP比重高達(dá)23.12%；

烏茲別克斯坦電力補(bǔ)貼5.71%，天然氣補(bǔ)貼18.88%，兩項(xiàng)合計(jì)占GDP比重高達(dá)24.59%。能源補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)如此沉重，在牛市期間財(cái)源滾滾之際尚可轉(zhuǎn)嫁給石油進(jìn)口國(guó)，而到了熊市期間，如此奢侈、低效的體制還能持續(xù)嗎？而這種必要但痛苦的調(diào)整，他們有能力、有決心實(shí)施嗎？

即使是塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦這種非產(chǎn)油國(guó)，其經(jīng)濟(jì)也避不開(kāi)油價(jià)暴跌的沖擊。因?yàn)榕c中國(guó)這個(gè)世界頭號(hào)制造業(yè)大國(guó)不同，他們的經(jīng)濟(jì)高度依賴于俄羅斯。油價(jià)下跌導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑，自然給他們帶來(lái)巨大沖擊。如塔吉克斯坦人均GDP不過(guò)區(qū)區(qū)1037美元，是全世界最依賴出國(guó)務(wù)工人員匯款的國(guó)家，且其匯款幾乎全部來(lái)自俄羅斯。今年一季度，此種匯款出現(xiàn)了2009年以來(lái)第一次下降。該國(guó)政府估計(jì)，今年上半年，來(lái)自俄羅斯的匯款降幅可能超過(guò)1/5。

危機(jī)是最能考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家社會(huì)凝聚力的，但中亞國(guó)家恰恰在這方面存在嚴(yán)重缺陷。最引人矚目、也最令人警覺(jué)的無(wú)疑是伊斯蘭極端主義、恐怖主義、分裂主義“三股勢(shì)力”對(duì)中亞政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的長(zhǎng)久威脅。特別是烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)，其戰(zhàn)斗力超過(guò)某些中亞國(guó)家政府軍。

多年前，該組織就曾致信威脅要?dú)⑺罏跗潉e克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國(guó)總統(tǒng)。該組織又是東突暴力恐怖組織最親密的合作伙伴，甚至可以說(shuō)當(dāng)前最主要的東突暴力恐怖組織突厥斯坦伊斯蘭黨（TIP）實(shí)質(zhì)上就是烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)。

“三股勢(shì)力”得以坐大，從長(zhǎng)期來(lái)看，首要根源無(wú)疑是其宗教文化傳統(tǒng)；從中短期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、社會(huì)公正方面的問(wèn)題影響更大，麻煩的是高度依賴于油氣開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)恰恰比制造業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更能制造收入分配失衡、腐敗、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。如果說(shuō)，蘇聯(lián)時(shí)代的中亞還有可能依托全蘇市場(chǎng)和俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等加盟共和國(guó)的制造業(yè)而緩解本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)面影響、依靠大國(guó)較高的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊的話，那么，時(shí)至今日，作為獨(dú)立的小國(guó)，中亞諸國(guó)已經(jīng)不具備這樣的有利條件了。

民族關(guān)系同樣是中亞諸國(guó)社會(huì)的裂痕。盡管中亞各國(guó)均以所謂“主體民族”命名，但各國(guó)同樣存在大批俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、德意志等歐洲系民族，朝鮮、東干等東亞系民族，以及其他突厥系少數(shù)民族，俄語(yǔ)的族際交流語(yǔ)言地位相當(dāng)穩(wěn)固。尤其是哈薩克斯坦，蘇聯(lián)時(shí)代和獨(dú)立后相當(dāng)一段時(shí)間俄羅斯族都是當(dāng)?shù)氐谝淮竺褡澹皇怯捎讵?dú)立后持續(xù)“去俄羅斯化”才下降為第二大民族。對(duì)于中亞國(guó)家而言，“主體民族”與歐洲-東亞系民族之間的關(guān)系同樣是一個(gè)事關(guān)其穩(wěn)定與發(fā)展前景的重大問(wèn)題，甚至可能成為致命問(wèn)題。

自從獨(dú)立以來(lái)，中亞國(guó)家的“去俄羅斯化”相當(dāng)過(guò)頭，排擠知識(shí)技能較高的俄羅斯族，優(yōu)先提拔安置哈薩克族、土庫(kù)曼族……導(dǎo)致中亞人才流失，不僅損害了國(guó)家發(fā)展?jié)摿Γ以斐缮鐣?huì)矛盾暗流涌動(dòng)。石油熊市讓這種社會(huì)矛盾日益凸顯。

中亞各國(guó)需要正視所謂“本土民族”在各方面的缺陷和不足，矯正其“去俄羅斯化”路線，否則，許多自以為是給哈薩克族謀利益的做法恐怕最終只是阻塞了哈薩克族自我提升的路徑。況且，這些國(guó)家的好多政策措施，著眼點(diǎn)并不是做大做強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力，而是提升當(dāng)前“主體民族”權(quán)力，而這樣的措施必然會(huì)留下許多副作用。

在狹隘民族主義裹挾之下，中亞國(guó)家能認(rèn)識(shí)得到這些問(wèn)題嗎？他們有決心有勇氣有能力推行這樣的改革嗎？

回顧1986年12月17日-18日阿拉木圖騷亂，正是這場(chǎng)騷亂揭開(kāi)了戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代蘇聯(lián)民族沖突頻發(fā)、國(guó)家解體的序幕。騷亂起因是哈薩克黨中央全會(huì)決定解除74歲的哈薩克族丁·阿·庫(kù)納耶夫的哈薩克黨中央第一書(shū)記職務(wù)。按常理，庫(kù)納耶夫不僅高齡，而且政績(jī)不佳，該共和國(guó)工農(nóng)業(yè)部門連續(xù)多年不能完成生產(chǎn)計(jì)劃，在共和國(guó)黨代會(huì)和蘇共大會(huì)遭到點(diǎn)名批評(píng)，解除其職務(wù)，代之以年富力強(qiáng)積極進(jìn)取的新人，理所當(dāng)然，也是當(dāng)?shù)厝嗣竦母Ｒ簟?/p>

但庫(kù)納耶夫雖然治理無(wú)方，卻保位有術(shù)，在擔(dān)任哈薩克共和國(guó)黨政要職的30多年里任人唯親，在各個(gè)領(lǐng)域安插了一大批不學(xué)無(wú)術(shù)、只關(guān)心個(gè)人福利卻擅長(zhǎng)阿諛?lè)瓿械娜耍Y(jié)成了盤根錯(cuò)節(jié)的幫派。在面臨黨紀(jì)國(guó)法制裁之際，聚集在他周圍的利益集團(tuán)為了保住自己的權(quán)力地位，就將地方民族主義視作對(duì)抗中央的護(hù)身符，在這個(gè)俄羅斯族人口占多數(shù)的加盟共和國(guó)操縱、掀起了一場(chǎng)地方民族主義騷亂。

盡管中國(guó)不會(huì)干預(yù)中亞國(guó)家的內(nèi)政，但必須冷靜客觀地觀察這些鄰邦、貿(mào)易伙伴，正視他們客觀存在的問(wèn)題，才能客觀準(zhǔn)確地評(píng)估其穩(wěn)定性和發(fā)展?jié)摿Γ?jù)此制定正確的商業(yè)外交策略。

文/梅新育 原載于《中國(guó)石油企業(yè)》

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