【編者按】11月20日，馬里麗笙酒店遇襲事件，再次給正在急速拓展海外利益的中國企業敲響了安全警鐘。

這當然不是中國公民或機構在海外遭遇恐怖襲擊的第一起案例。然而，3名高級別的大型國企管理者同時遇難，在歷次襲擊案件中也屬罕見。

如何維護“走出去”的中國企業及人員在海外的安全，日益嚴峻地擺在中國企業乃至中國政府面前。中央已部署抓緊建立境外投資、經商、旅游安全風險評估制度和行業內部安保制度。據采訪了解，近些年來，代表中國非主權層面的民營安保力量已開始為中國海外利益保護提供支持，其中不乏一些已擁有一定經驗的民營保安公司。不過與西方私營安保業相比，中國民營安保力量的整體實力還存在差距。而這，既需要時間來修煉“內功”，也需要境外中國企業整體維護安全意識的提升

中國民營安保公司“出海”記

《國際先驅導報》記者 宿亮 鄧媛 發自惠靈頓、北京 在一些中國的安保從業人員眼中，如果安全防護工作到位，中國鐵建國際集團11月在馬里恐怖襲擊事件中痛失3名高管的悲劇，或許能夠被改寫。

“馬里早就是國際上公認的世界上最危險的地區之一，自2012年以來局勢持續動蕩。面對業已存在的安全風險，3位如此高級別的中鐵建管理人員遇難，嚴格來說，也是中鐵建自身的疏漏。”11月23日，接受《國際先驅導報》采訪時，北京仗劍者安全防范技術顧問有限公司總經理來新成這樣評價道。

“仗劍者”的官網顯示，這家中國民營安保企業的專業之一，就是為中國駐外企業、工作機構、人員提供安全評估、安全審計、安全培訓等服務。

近兩年來，隨著海外中國公民與中資企業遇襲事件時有發生，在高層要求建立健全境外中國公民和機構涉恐安全保護機制的背景下，對中國自身安保力量“走出去”的呼聲愈發高漲。但殊不知，中國民營保安公司拓展海外業務的嘗試迄今已逾10年。

走出國門已逾10年

民營保安公司并不是中國普遍意義上的傳統行業，但其發展歷史其實并不短。

1984年，深圳市公安局成立第一家保安公司，隨后各地公安機關成立了2800多家保安服務公司和培訓機構，企事業單位內部也成立了內部保安組織，從業人員達到200萬人。這些機構與海外保安公司性質不同，隸屬于公安系統，便于政府統籌管理，但沒有獨立的行業規范或管理模式，自然無法形成完善的產業化發展模式。

由于這一領域涉及社會治安等敏感領域，并沒有隨其他行業放開改革。但隨著社會需求不斷轉變，中國公安部決定2006年起把原有“經辦加監管”的模式改變成“只監管”，即“管辦分離”。為保證順利過渡，國務院2009年正式公布《保安服務管理條例》，對成立保安公司的資金門檻、從業人員從業資格和權益保障以及簽訂安保合同的規范都詳細安排。

有了法律框架作保障，大量原隸屬于公安機關的保安公司開始改制，重新布局經營范圍和服務項目，民營安保行業也有了進一步發展的機會。英國《財經時報》曾專訪的“華衛國際安全管理公司”和“天驕特保安全顧問公司”等安保企業，都是在這一時期成立的。

產業化的發展，使原本局限于國內保鏢、武裝押運等業務的保安公司成長迅速。不過，中國民營保安公司最早“走出去”的嘗試，更早于2009年改制時。

“2004年是一個轉折點。”中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任李偉介紹道，2004年6月，在距阿富汗北部省份昆都士以南36公里的中國公司施工工地上，11名中國工人在睡夢中遭武裝分子機槍掃射后身亡，引起了中央高度關注。

同年，中國首次提出了海外利益的概念，外交部涉外安全事務司正式運行。與此同時，一些民營安保機構陸續建立，開始嘗試向海外中國企業提供安保服務。這其中，就包括如今已是國內知名保安公司的華信中安（北京）保安服務有限公司。

11年發展如白駒過隙。現階段，包括“華信中安”、“仗劍者”等在內的中國保安公司已經在伊拉克、阿富汗、利比亞、加納等全球最危險的地方尋找商機，并形成了與中國大型國企合作的初步模式。

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