美歐私營安保公司如何呼風(fēng)喚雨
《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特約撰稿 陶短房 發(fā)自溫哥華 8年前，幾名來自美國黑水保安公司的保安參與制造了引發(fā)世界公憤的“9·16黑水事件”（當(dāng)日，黑水公司在伊拉克執(zhí)行任務(wù)的車隊(duì)向巴格達(dá)市區(qū)尼蘇爾廣場上的人群開槍，打死17名平民）。這家私營安保公司由此臭名昭著，并被斥為“新時(shí)代帝國主義幫兇”、“變相雇傭兵”等。
不過對于本土之外的西方企業(yè)而言，類似“黑水”的西方安保公司仍是它們“走出去”的重要保障之一。這些安保公司為包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供危險(xiǎn)地區(qū)的安保服務(wù)，有時(shí)也會(huì)參與當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方私營安保公司已經(jīng)走過了大約20年的歷程。雖然毀譽(yù)參半，但它們的身影仍活躍在世界各地，并因此積累了豐厚的財(cái)富。
既“看家護(hù)院”，也參與戒嚴(yán)警衛(wèi)
在美國勞工統(tǒng)計(jì)局的界定中，私營安保公司是非國家經(jīng)營、以盈利為目的，專門為私人或政府提供武裝、非武裝安全服務(wù)的公司。所提供的服務(wù)包括武裝守衛(wèi)、巡邏、保鏢、護(hù)送、提供警犬、停車場安全、要人要地警衛(wèi)、局部戒嚴(yán)、交通管制、安全預(yù)防等。
私營安保公司在許多國家都可以合法經(jīng)營，但經(jīng)營范圍則大相徑庭，比如加拿大的私營安保公司就不允許在國內(nèi)安保服務(wù)中使用自動(dòng)和半自動(dòng)槍械。而大多數(shù)安保公司則采用“執(zhí)行地法規(guī)模式”，即在被允許開展安保工作的國家注冊分公司，遵循當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)范，如在澳門提供服務(wù)的外國安保公司就只能使用經(jīng)批準(zhǔn)的單發(fā)防暴槍；再如大名鼎鼎的英國G4S保安公司在歐洲國家執(zhí)行任務(wù)時(shí)曾使用過氣槍（因?yàn)槠渌鼧屩г诋?dāng)?shù)夭辉试S被民間使用）。
近年來，私營安保公司的業(yè)務(wù)需要量很大。以美國為例，自2010年起，美國安保公司總產(chǎn)值突破2000億美元，較2006年時(shí)翻了一番。
在西方，絕大多數(shù)私營安保公司規(guī)模非常小，通常只有不到10名雇員，提供的是近乎“看家護(hù)院”之類最簡單的安保工作，其主要客戶為小型公司、商店甚至私宅。它們?yōu)榭蛻舭惭b警鈴、監(jiān)視器、傳感器或者自動(dòng)報(bào)警裝置，有專人24小時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)控，效率比一般警察高得多。
許多大型安保公司事實(shí)上也是由小型公司發(fā)展而來，如大名鼎鼎的“黑水”，成立時(shí)只有6個(gè)人。
美三大公司靠政府大單起家
西方大型安保公司之所以能變成呼風(fēng)喚雨的國際性大角色，關(guān)鍵在于有軍方和政府的合同支撐，并因此和諸如軍事施工、裝備提供等私營企業(yè)一樣，被稱作“承包商”。
當(dāng)然，“黑水”就是這樣一個(gè)“承包商”，而且是為數(shù)不多的、自誕生起就成為“承包商”的安保公司。
“黑水”創(chuàng)立于1998年，創(chuàng)始人埃里克·普林斯原意是為海軍特種部隊(duì)提供訓(xùn)練和訓(xùn)練設(shè)施。其標(biāo)記是熊爪印。普林斯是著名富二代，家族是普林斯制造公司的擁有者，本人又是海軍特種部隊(duì)“海豹”的老兵，因此既嗅準(zhǔn)了“索馬里黑鷹墜落事件”后美海軍急需特種培訓(xùn)又缺乏自主設(shè)施的商機(jī)，又有實(shí)施的財(cái)力和人脈。1999年，科羅拉多州科倫拜恩中學(xué)發(fā)生惡性槍擊案，“黑水”迅速向警方推銷校園防暴訓(xùn)練，結(jié)果名聲大噪。此后“黑水”不但在加州、華盛頓州開辦新的培訓(xùn)基地，組建了5家負(fù)責(zé)不同專業(yè)保安培訓(xùn)的分公司，還把業(yè)務(wù)開到海外，接受美國軍方、政府部門、跨國公司和外國單位的各種安保雇傭。從海外危險(xiǎn)地區(qū)安全警衛(wèi)、重要目標(biāo)保護(hù)到看守監(jiān)獄，幾乎無所不做。
但“黑水”并非美國最大、最典型的私營安保公司。它在美國所謂國防部三大安保“承包商”中排名最末，前兩位分別是總部位于弗吉尼亞州赫恩登、2003年成立的特里普爾卡諾皮與美國戴恩公司。
特里普爾卡諾皮最初成立時(shí)就打算為美國陸軍特種兵提供叢林戰(zhàn)訓(xùn)練服務(wù)，但成立后因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭需要，主營業(yè)務(wù)很快轉(zhuǎn)移到伊拉克地區(qū)安保服務(wù)。同時(shí)，在拉美和非洲，他們既充當(dāng)美國國務(wù)院官員和跨國公司的保鏢，也接受當(dāng)?shù)卣块T合同，為他們培訓(xùn)人員、看守監(jiān)獄，甚至參與反毒品行動(dòng)。
戴恩公司是資格最老的美國“承包商”。該公司的前身陸空公司早在1951年就獲得第一份美國空軍后勤司令部的合同。不過該公司是“全方位承包商”，主營業(yè)務(wù)是飛機(jī)和空軍裝備的后勤支持、基地級(jí)維修等專業(yè)服務(wù)，安保服務(wù)則是后來才開辦的。不過由于人脈廣泛、實(shí)力雄厚，拿到的合同遠(yuǎn)比上述兩家安保公司更多。其中在拉美市場，只有戴恩公司能不斷獲得美國軍方的合同（比如美軍向哥倫比亞軍隊(duì)提供的反游擊隊(duì)和掃毒支援、培訓(xùn)，很多具體工作是分包給戴恩公司做的）。
不過總體來講，美國三大安保公司都是根據(jù)自身特點(diǎn)“各吃一塊”。“黑水”、戴恩以及特里普爾卡諾皮的主要業(yè)務(wù)分別來自海、空、陸。
此外，美國最有名的安保“承包商”還包括MPRI（前稱“軍事專業(yè)人員資源公司”），這間在國際市場很低調(diào)的公司，拿到的美國軍方、政府合同雖然不是最多的，但絕對是最肥的。
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