像游擊戰一樣的非對稱戰爭策略恐將成為也門境內武裝沖突的新常態。這也被稱為“新戰爭”，交戰各方都會利用游擊和叛亂戰術。而也門最終的命運可能像過去一樣被重新分割。

沙特牽頭的聯軍對也門發動軍事行動，空襲和從海上發動攻擊將會同時進行。海空打擊執行起來不難，但是效果欠佳。具體而言，海空打擊只會對平民有影響。也門境內的胡塞武裝組織并非常規軍，他們采取“新戰爭”戰術，即恐怖分子武裝常用的戰術，如打了就跑，還有小規模的戰術攻擊。

也門胡塞武裝及其支持者游行示威，抗議以沙特為主導的國家干預其內政。

長期而言，空襲對于遏制也門境內的胡塞武裝肯定是無效的。就像越南戰爭時美國攻打北越以及北約盟軍在敘利亞境內攻打伊斯蘭極端組織一樣。空襲是為地面進攻采取的先發制人行動，為參戰各方帶來實質性成果還得靠地面戰。

此次阿拉伯聯軍的戰略目標很清楚：首先，一個什葉派主導的國家在他們的后院產生是他們不愿看到的。在他們看來，這樣的國家會成為阿拉伯半島局勢動蕩的不穩定因素。其次，曼德海峽——這條最重要的海上石油運輸線路——的安全非常重要，具有戰略意義。他們想要盡量消除對曼德海峽的任何安全威脅，這對世界能源安全至關重要。最后，近期研究表明，在也門北部勘測到有數量相當可觀的油氣資源。如果消息確鑿，臨近沙特的也門北部的戰略重要性將成為新的經濟競爭點。

如果聯軍真的想要達到目的，就應該派出地面部隊。然而，這是一個非常復雜的程序。從國際法角度來看，這種行動不會是一場“正義戰爭”，而是對一個主權國家的侵略行動。根據聯合國憲章，攻擊一個主權國家或干預任何主權國家的內部事務都屬于侵略行為。只有通過“國家保護責任”（即政府有責任保護平民，如果一國政府做不到，國際社會可以采取行動——編者注）的辦法才行，而且這種做法是聯合國實踐的一種新趨勢。但是，這種辦法很難講得通。所以，從法律的角度講，阿拉伯聯軍近期針對也門的行動可能意味著一場“非正義戰爭”。

從實際角度出發，為產生具體的成果，部署地面部隊刻不容緩。但尚無進入實戰行動的地面部隊。埃及總統宣稱將組建4萬人的地面部隊并配備必要的交戰裝備。重新建立一支陸軍毫無疑問是非常繁瑣且耗費大量時間和金錢的，況且，兵源狀況還不得而知。再者，從國際關系角度看，組建一支阿拉伯陸軍似乎異常困難。要確保對也門達成一致性的決定似乎非常不可能，先前所有的嘗試都失敗了。

埃及目前有46.8萬現役軍人和80萬預備役儲備，有1000多架戰機和4600多輛坦克。沙特現役軍人有23萬和預備役人數為2.5萬，戰機675架，坦克超過1200輛。與此同時，也門現役軍人僅為7萬人，坦克數量超過1000輛，戰機為180架。這些數字表明，沙特和埃及的軍事實力遠強于也門。此外，也門是世界上最貧窮的國家之一，而沙特缺是世界上最富有的國家之一，埃及的經濟狀況比也門要好得多。這些事實足以表明，在裝備和兵力方面，阿拉伯聯軍是占盡優勢的。也門處于一個相對較弱的位置，所以可以認為，沙特和埃及已經為一場長期的軍事沖突做好準備。

但是，世界輿論和聯合國安理會的反應應該予以考慮。值得注意的是，聯合國安理會迄今尚未表明正式立場，采取了“觀望”態度。長遠來看，長期對也門發動進攻很難讓世界輿論保持沉默。特別是伊朗，會越來越不滿。

伊朗會直接軍事介入也門局勢嗎？地區軍事平衡是否會因為聯軍的軍事行動而打破？事實上，與其說這是軍事力量平衡的問題，毋寧說將會是威脅平衡或者恐懼平衡的問題。伊朗有非常強大的導彈力量，然而，只有導彈是不可能贏得一場戰爭的。而伊朗一旦在該地區動武，美國和北約肯定會軍事介入。伊朗不可能同北約和美國軍隊開戰。伊朗的軍隊可能只能發揮震懾敵人的作用。而且，伊朗采取軍事行動介入也門也會被世界輿論視為非正義戰爭，還將會遭到聯合國安理會的譴責。

一些認為伊朗覬覦蘇伊士運河并企圖控制之的觀點是站不住腳的。伊朗并沒有控制蘇伊士運河的野心，這個目標不現實，也難以想象伊朗官員會有這樣不切實際的預期。在美國建立吉布提海軍基地后，就算是控制曼德海峽也是不可能的。曼德海峽最窄的地方有18英里寬，要在這些水域控制海上通道都是不可能的。而且，這樣的野心意味著想要把控整個世界的能源安全。如此一來，世界上所有國家都會受到不利影響。伊朗不會冒這樣的風險，發動一場最后肯定失敗的戰爭。

更糟糕的是，也門很可能會成為第二個敘利亞。眼下的所有情況都跟敘利亞相似，如果沖突各方宣稱的政策不做改變的話，在阿拉伯半島出現第二個敘利亞的所有條件就都具備了。基地組織在也門，“伊斯蘭國”極端組織在也門，胡塞武裝組織也在也門。他們首先都是為了控制也門內陸的油田而戰，其次是要控制整個國家。所以最壞的狀況已經開始逐漸浮出水面。值得注意的是，基地組織和“伊斯蘭國”極端組織相互敵對，雖然他們都屬于遜尼派。

而美國近期將采取觀望政策，總體上的兩種戰略選擇則是顯而易見的：首先，根據“奧巴馬主義”，美國是不會參與任何地面戰斗的；其次，美國是不能容忍任何威脅船只、油輪在印度洋、霍爾木茲海峽、曼德海峽和蘇伊士運河安全通行的行為。這是美國采取軍事行動的紅線。

文/Firuz Yasamis教授 阿聯酋沙迦美利堅大學外交和安全戰略項目主任 原載于澎湃新聞 陳郁譯

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