實際上中國的入世談判就是在朱镕基正式擔任總理之后開始大步推進的。正是由于朱镕基對入世談判積極主動的態度，他被一些保守人士譏諷為“李鴻章”。但是因為有江澤民、李鵬等領導人的支持，這場堪稱自上而下的變革終于在2001年成功開啟，帶來了幾個重大變化：

第一，清理了很多不符合世貿規則的法律法規。兩三年內，中央部委清理了2000千多件、廢除了500多件不合WTO的法律法規，加上地方政府清理的，共計9萬多件。

第二，取消了進口配額和許可證，放開了外貿經營權。這就打破了國有公司對外貿的壟斷，讓民營企業可以直接聯通國際市場。

第三，降低進口商品的關稅。從2001年到2008年，政府降低了涉及幾千個稅號的關稅，使中國關稅總水平從15.3%下降到9.8%；特別是信息技術、制造和測試設備、汽車及零部件、化工原料等產品，降幅非常可觀。

第四，減少了外商投資限制。中國政府基于世貿組織非歧視原則，逐步放寬了外資進入中國的業務范圍、股權比例和經營地域等限制。

這些變化大大降低了中國與世界各國貿易、投資的壁壘，促成生產要素高效便捷地流動，產生了一系列影響中國與世界經濟格局的連鎖反應。

三

首當其沖的是中國外貿以平均每年增加20%以上的速度大幅度攀升。主要是因為外貿經營權的放開，讓許多苦于產能過剩和投資無門的民營企業找到了新的出路，紡織、服裝、機電、玩具等行業的企業紛紛把銷售轉向國際市場。

同時，進口關稅的降低和外商投資環境的改善，也吸引越來越多的外國企業在中國建立生產基地。此后十年間，中國一共吸引外國直接投資7000多億美元，建立了34.7萬個在華投資企業，吸引外資的數量連續多年居于發展中國家之首。

這當然得益于中國的比較優勢——擁有數量龐大而廉價的勞動力；另一方面，政府在經濟競賽中對基礎設施的大力投入，也成為各國企業在中國布局的重要保障。

從2003年開始，中國成為“世界工廠”的跡象越來越明顯，幾乎所有的世界名牌，從通用電氣到三菱重工，從西門子到飛利浦，從戴爾到IBM，從耐克到GAP??都陸續在中國建立了生產基地。

來自珠江三角洲、長江三角洲、環渤海灣地區的出口型企業，把標注著“中國制造”的家電、紡織、電子、機械、玩具等商品推向世界市場，西方消費者越來越感到“中國制造”成為他們生活中不可缺少的部分，甚至因為其價格低廉、銷量巨大，橫掃各國市場，引發很多廠商的抗議。

與此同時，中國企業也開始走出國門，對外國企業實行并購。2004年聯想收購IBM個人電腦業務、TCL并購法國湯姆遜彩電，都是中國企業走向國際化的典型；前面提到的馮侖參與重建世界貿易中心“自由塔”的計劃，也是在這樣的國際化背景下展開的。

林林總總的貿易、投資活動促成中國的外貿規模與經濟實力快速增長。

2001年，中國進出口總額是5000億美元；2004年突破了1萬億美元（超過日本）；2007年達到2.2萬億美元（超過德國居世界第二）。2001年至2011年，中國GDP從11萬億增長到47萬億元，年均增長超過10%， 在世界排名由第6位上升到第2位。

中國還積累了大量外匯儲備：2006年大約1萬億美元，2008年接近2萬億美元，2011年超過3萬億美元， 成為世界上外匯儲備最多的國家，以及美國最大的債權國。國際輿論中開始出現“G2”的說法，把中國的經濟影響力和美國相提并論。

2008年至2010年，西方國家遭遇嚴重的金融危機，經濟陷入混亂低迷，而中國依然保持強勁的經濟增長，歐美國家不得不在很多問題上尋求中國的合作與幫助，更突顯了中國舉足輕重的國際地位。

四

當然不能忽略的是在國內改革中，市場化與民營化的進程出現了挫折。

2004年前后，由于入世帶來的經濟景氣，中國市場對能源、原材料需求猛漲，許多民營企業嘗試進入鋼鐵、鋁業、石化等重工產業，但遭到政府部門的阻礙和打壓。有些已經獲得批準的民營投資許可被收回，有些企業的投資項目被中止或取消，甚至有企業家因此進了監獄。

在2006年公布的“中國企業500強”中，國有資本占到98％的份額。這一年，國資委還出臺指導意見，要求國有資本對軍工、電力、石化、電信、煤炭、航運等七大行業保持絕對控制力，對裝備制造、汽車、建筑、鋼鐵、化工等九大行業的骨干企業保持控制力，限制了民營經濟的發展。

但總的看來，中國加入WTO確實深刻改變了中國與世界的經濟面貌。它一方面讓世界各國的消費者享受到價廉物美的“中國制造”，也讓投資于中國的跨國公司獲得豐厚的利潤回報。

另一方面，大規模的外資進入和國際貿易，也為中國創造出廣泛的就業機會，中國進一步融入全球化分工合作體系，成為首屈一指的“世界工廠”，創造出令人矚目的經濟奇跡。

在中國“入世”談判過程中，有很多爭議和阻力。關鍵時刻，政治領導人的理念和決策起了決定性的作用。

江澤民對入世談判問得最多的是：入世以后，美國對中國的“最惠國待遇”問題能不能徹底解決？因為當時美國每年要舉行一次“最惠國待遇”審查，他希望一勞永逸地解決這個問題。

國務院總理朱镕基則考慮到改革的推進，他說：“國企改革沒有一點外力是比較難的，希望中國入世能對中國企業改革增加一點動力。”

最有意思的是另一位高層領導人，他說中國加入世貿組織就要像孫悟空鉆到鐵扇公主的肚子里一樣，“先進去了再說”。他的這番話意義深遠。

作者：岑科 來源：觀念戰爭

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