▍不安全海域

但是，中國(guó)在亞洲的地中海及其之外投射力量的努力存在著一個(gè)矛盾。一方面，中國(guó)似乎有意阻止美國(guó)船只進(jìn)入其沿海。另一方面，它仍然無力保護(hù)其海上交通線路，這種情況使得任何對(duì)美國(guó)軍艦的攻擊都是徒勞的，因?yàn)槊绹?guó)海軍只要阻截太平洋和印度洋的中國(guó)船舶就可以切斷中國(guó)的能源供給。如果你從來沒想過要強(qiáng)制實(shí)施，那為何試圖阻止進(jìn)入呢？據(jù)防務(wù)顧問杰奎琳?紐邁耶（JacquelineNewmyer），北京的目標(biāo)是建立一種“有利的權(quán)力配置”，“以便它并不需要實(shí)際使用武力就可以確保自身利益。”展示新的武器系統(tǒng)，在太平洋和印度洋上建立港口設(shè)施和監(jiān)聽站，對(duì)位于中國(guó)領(lǐng)土與印度洋之間的沿岸國(guó)家提供軍事援助——這些舉措中的任何一項(xiàng)都不是秘密；所有這些都是中國(guó)有意顯示其權(quán)力。中國(guó)并沒有直接對(duì)抗美國(guó)，而是試圖恰當(dāng)?shù)赜绊懨绹?guó)的行為，從而避免發(fā)生對(duì)抗。

然而，中國(guó)海軍的活動(dòng)似乎有堅(jiān)固的后盾。中國(guó)正在海南島南端建設(shè)一個(gè)大型海軍基地，地下設(shè)施可容納多達(dá)20艘核潛艇和柴電潛艇。這種做法是對(duì)附近國(guó)際海域行使門羅主義式的主權(quán)。中國(guó)目前或者未來可能都無意與美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但是動(dòng)機(jī)是可以改變的。我們最好是根據(jù)能力來推斷動(dòng)機(jī)。

當(dāng)前歐亞大陸邊緣的安全形勢(shì)比第二次世界大戰(zhàn)后初期更加錯(cuò)綜復(fù)雜。由于美國(guó)霸權(quán)衰退以及美國(guó)海軍規(guī)模下降或停滯，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事不斷發(fā)展，多極將逐漸界定亞洲的權(quán)力關(guān)系。美國(guó)向臺(tái)灣提供了114枚愛國(guó)者防空導(dǎo)彈和幾十套先進(jìn)的軍事通訊系統(tǒng)。中國(guó)正在海南島建設(shè)地下潛艇基地，并發(fā)展反艦導(dǎo)彈。日本和韓國(guó)繼續(xù)實(shí)施海軍艦隊(duì)的現(xiàn)代化。印度正在建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍。這些國(guó)家中的每一個(gè)都試圖讓力量對(duì)比向著對(duì)自己有利的方向調(diào)整。

正因?yàn)槿绱耍瑢⒕鶆?shì)政治拒斥為歷史的遺跡的做法要么是一種虛偽，要么是一種誤導(dǎo)。亞洲正在進(jìn)行一場(chǎng)軍備競(jìng)賽，美國(guó)在大幅削減駐阿富汗和駐伊拉克美軍時(shí)將不得不面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。雖然沒有哪個(gè)亞洲國(guó)家有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的任何動(dòng)機(jī)，錯(cuò)誤計(jì)算力量對(duì)比的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著時(shí)間的流逝以及這一地區(qū)空軍和海軍力量（中國(guó)和印度）的發(fā)展而上升。陸地上的緊張會(huì)加劇海上的緊張：中國(guó)目前正在填補(bǔ)權(quán)力真空的行動(dòng)至少會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候讓它與印度和俄羅斯發(fā)生令人不安的沖突。曾經(jīng)空蕩的空間如今因?yàn)槿藛T、道路、油氣管道、軍艦以及導(dǎo)彈而變得擁擠不堪。耶魯大學(xué)政治學(xué)家保羅?布拉肯（PaulBracken）曾于1999年警告說，亞洲正在變成一個(gè)封閉的地理環(huán)境，面臨著“空間”危機(jī)。這一過程一直持續(xù)至今。

那么，美國(guó)能否在避免與中國(guó)發(fā)生沖突的同時(shí)，維護(hù)亞洲地區(qū)的穩(wěn)定、保護(hù)其亞洲盟友并限制大中國(guó)的出現(xiàn)？離岸平衡可能是不夠的。正如一位前印度高級(jí)官員在今年初對(duì)我說的那樣，美國(guó)在亞洲的主要盟國(guó)（如印度、日本、新加坡和韓國(guó)）希望美國(guó)海軍和空軍與它們自己的軍隊(duì)“協(xié)同”行動(dòng)——這樣美國(guó)將成為亞洲的陸上和海上風(fēng)景一個(gè)不可分割的組成部分，而不僅僅是一支潛伏在遙遠(yuǎn)的地平線上的力量。與美國(guó)就駐軍權(quán)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)（就像日本最近所做的那樣）并不意味著希望美軍完全撤出。

一份在五角大樓流傳的計(jì)劃認(rèn)為，即使只有一支250艘軍艦（美國(guó)目前有280艘軍艦）組成的艦隊(duì)，并且削減15%的國(guó)防開支，美國(guó)也可以“反擊中國(guó)的戰(zhàn)略力量……而不必發(fā)生直接軍事對(duì)抗”。這項(xiàng)由美國(guó)退役海軍陸戰(zhàn)隊(duì)上校帕特?加勒特（PatGarrett）制定的計(jì)劃意義重大，因?yàn)樗跉W亞大陸均衡中加入了大洋洲的戰(zhàn)略重要性。關(guān)島、加羅林群島、馬紹爾群島、北馬里亞納和所羅門群島都是美國(guó)領(lǐng)土、與美國(guó)簽訂有防務(wù)協(xié)定的聯(lián)邦或者可能愿意簽訂此類協(xié)定的獨(dú)立國(guó)家。大洋洲將變得越來越重要，因?yàn)樗嚯x東亞相對(duì)較近，并且處于中國(guó)極力想阻止美國(guó)軍艦進(jìn)入的區(qū)域之外。關(guān)島距離朝鮮只有4小時(shí)空中航程，距離臺(tái)灣也只有兩天海上航程。未來美國(guó)在大洋洲保留軍事基地將比在日本、韓國(guó)和菲律賓駐軍遭遇的反對(duì)更少。

關(guān)島的安德森空軍基地是美國(guó)向任何地方投射硬實(shí)力的最高指揮平臺(tái)。這里部署有10萬枚炸彈和導(dǎo)彈以及66萬加侖航空燃油，是美國(guó)空軍在世界上最大的戰(zhàn)略“加油-起飛”基地。C-17“環(huán)球霸王”運(yùn)輸機(jī)和F/A-18大黃蜂戰(zhàn)斗機(jī)排滿了基地的跑道。關(guān)島也是美國(guó)第15潛艇中隊(duì)的基地，正在擴(kuò)建成為一個(gè)海軍基地。

關(guān)島和附近的北馬里亞納群島與日本和馬六甲海峽幾乎是等距離的。從大洋洲的西南端——澳大利亞的阿什莫爾群島和卡捷島的近海錨地以及西澳大利亞（從達(dá)爾文到珀斯）的附近海岸——可以關(guān)注印度尼西亞群島通向印度洋的航道。因此，根據(jù)加勒特計(jì)劃，美國(guó)海軍和空軍可以利用大洋洲的地理優(yōu)勢(shì)，在大中國(guó)的非正式邊界與歐亞大陸的主要航道上形成一種“無處不在的地區(qū)性軍事存在”。

在不惜一切代價(jià)抵制大中國(guó)與接受中國(guó)海軍管轄“第一島鏈”的前景之間，加強(qiáng)美國(guó)在大洋洲的空軍和海軍存在是一種折衷方案。這種方案可以確保中國(guó)為其對(duì)臺(tái)灣采取的任何軍事行動(dòng)付出慘重代價(jià)。同時(shí)，這一方案使得美國(guó)相應(yīng)縮減其以第一島鏈為基礎(chǔ)的所謂遺產(chǎn)，但也保留美國(guó)軍艦和戰(zhàn)機(jī)繼續(xù)在這一地區(qū)巡邏。

加勒特計(jì)劃也設(shè)想美國(guó)海軍在印度洋的活動(dòng)將急劇擴(kuò)張。不過，它并不是計(jì)劃擴(kuò)大現(xiàn)有的美國(guó)基地，而是希望依靠在安達(dá)曼群島、科摩羅、馬爾代夫、毛里求斯、留尼旺島以及塞舌爾群島的重要設(shè)施（其中有一些是由法國(guó)和印度直接或間接掌握的），以及與文萊、馬來西亞和新加坡的防御協(xié)定。這將確保整個(gè)歐亞大陸的海上航行自由以及能源流通不受阻礙。通過降低美國(guó)在日本和韓國(guó)的軍事基地的重要性，并且使美國(guó)在大洋洲的足跡多樣化，該計(jì)劃將摒棄容易遭到打擊的“首要”基地。

然而，不論如何，美國(guó)對(duì)第一島鏈的控制正在被迫放松。當(dāng)?shù)鼐用褚阎饾u不太同意外國(guó)軍隊(duì)駐留在他們中間。而中國(guó)崛起的同時(shí)也使北京變得令人生畏而又具有吸引力——這種矛盾的感情可能會(huì)使美國(guó)與其太平洋盟國(guó)之間的雙邊關(guān)系變得復(fù)雜。這只是時(shí)間問題。當(dāng)前美日關(guān)系的危機(jī)本應(yīng)該幾年之前就出現(xiàn)。目前的危機(jī)之所以出現(xiàn)是因?yàn)椋?jīng)驗(yàn)不足的鳩山政府在與中國(guó)發(fā)展更深層次關(guān)系的同時(shí)，希望重新修訂日美雙邊關(guān)系的規(guī)則，使之對(duì)日本有利。美國(guó)在太平洋地區(qū)的主導(dǎo)地位是第二次世界大戰(zhàn)的過時(shí)遺產(chǎn)，是中國(guó)、日本和菲律賓在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受破壞的結(jié)果。作為這場(chǎng)半個(gè)多世紀(jì)之前結(jié)束的戰(zhàn)爭(zhēng)的副產(chǎn)品，美國(guó)在朝鮮半島的軍事存在也不會(huì)永遠(yuǎn)維持下去。

在中亞、印度洋、東南亞和西太平洋，在政治、經(jīng)濟(jì)或軍事上會(huì)逐漸形成一個(gè)大中國(guó)。但是，美國(guó)的大批軍艦就在這一新疆域之外，而許多軍艦的基地就在南太平洋，另外還有印度、日本和其他民主國(guó)家的海軍。隨著中國(guó)的自信心不斷增強(qiáng)，其藍(lán)水海軍對(duì)陸地的依賴將會(huì)減少，而它自身也將被拖入一個(gè)大的地區(qū)海軍聯(lián)盟。

與此同時(shí)，值得注意的是，正如政治學(xué)家羅伯特?羅斯（RobertRoss）在1999年所指出的那樣，從軍事上看，美中關(guān)系將比曾經(jīng)的美蘇關(guān)系更加穩(wěn)定。這是因?yàn)闁|亞獨(dú)特的地理環(huán)境。冷戰(zhàn)期間，僅僅依靠美國(guó)的海軍實(shí)力無法遏制蘇聯(lián)；做到這一點(diǎn)需要在歐洲派駐大量陸軍。但是，在歐亞大陸的周圍將不再需要這樣的陸軍，因?yàn)殡S著美國(guó)削減在大中國(guó)周邊的陸上軍事存在，美國(guó)海軍仍將比中國(guó)海軍強(qiáng)大。

盡管如此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量的增長(zhǎng)在未來幾年里會(huì)加劇中美之間的緊張局勢(shì)。用米爾斯海默的話來說，作為西半球霸主的美國(guó)會(huì)竭力阻止中國(guó)成為東半球的霸主。這將成為當(dāng)今時(shí)代的一臺(tái)大戲。

文/羅伯特?卡普蘭(RobertD.Kaplan) 美國(guó)新安全研究中心研究員、《大西洋月刊》記者

譯/劉豐 原載于《文化縱橫》

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