日本實施中小學生國防教育的基本情況

1947年3月31日，日本國會頒布了《教育基本法》和《學校教育法》，否定了戰時軍國主義教育政策，這是戰后日本教育改革的開端，為日本戰后教育發展指明了方向。但這并不意味著日本不對中小學生進行國防教育，相反，日本戰后歷屆政府非常重視國防基本知識教育。同時，針對國土面積狹小、資源貧乏的實際，反復向國民灌輸生存教育、危機教育，引導公民對國家安全的重視。日本實施中小學生國防教育主要集中在歷史教科書與公民教科書中，另外還有大量的課外活動。其基本情況如下：

日本中小學生課程設置的基本情況

日本中小學的教育依據其頒布的《教育法》，采用6－3－3制，其課題設置上主要科目有：國語（日本語）、小學算數、中學數學、生活（自然科學）、公民（社會、地理、歷史）、理科（科學）、外國語（英語）、體育與保健體育、技術與家庭（設計、工藝、家政）、圖畫工作與藝術、音樂、情報（資訊科技）等。

日本沒有硬性的軍訓要求，但從幼兒園起就開設了各種體育活動，以鍛煉青少年的體質。近來，在文部科學省新確立的“教材整頓方針”中又明確規定在中學體育課中增加武道科目；在科學與技術方面，給中小學生下發《核與輻射安全手冊》等安全知識小手冊。

利用歷史教科書向中小學生灌輸國防意識與民旅危機感

日本國內的教科書并非由政府編寫，而是由多家民間出版社自由編寫、出版的，再由一地區教育委員會（公立）或學校（私立）自行選擇采用哪個版本。文部科學省四年一次審查上呈檢定的教科書。這種方式原意是讓國民有更多參與教育的權利，避免政府藉教育之名操控國民思想；同時能防止內容嚴重偏頗的書籍以“教科書”名義出版。不過，這種審查制度也被指違反《日本國憲法》“保障國民擁有言論與學術自由”的權利。

早在1982年7月，當時的文部省審查通過某些出版社的高中歷史教科書修訂版，其中內容淡化侵略行為，引來中國、韓國等鄰國不滿。

2005年度送交文部科學省檢定的教科書，經審議修正后獲全數通過，包括了具爭議性、由新歷史教科書編撰會主編、扶桑社發行的《新歷史教科書》及《新公民教科書》。此舉立即引起以中國、韓國為主的鄰國及日本一些民間團體、部分教育界人士不滿。

2005年6月12日，《朝日新聞》報道，日本文部科學大臣中山成彬表示“日本當時根本就沒有‘隨軍慰安婦’這個詞語，……教科書將錯誤的東西刪除，是件好事”，并指稱：日本的教育制度過度強調“日本是壞的國家”，是“自虐史觀”的教育。

扶桑社《新歷史教科書》由日本新歷史教科書編撰會編寫，扶桑社2001年初版，用于初中社會科教授歷史。內容雖然被當局要求進行大量修改，但書中備受亞洲各國和部分日本民眾反對的、大量曖昧、具爭議的內容及寫作手法等，最終還是得到了認可。反對該書出版的人普遍質疑該書對待歷史的手法，認為這本教科書美化乃至扭曲了明治維新以來日本在亞洲的所作所為。日本民間對于教科書問題意見分歧也很大。日本國內左派人士極力反對《新歷史教科書》的發行。《新歷史教科書》雖然通過了文部科學省檢審，然而有日本民眾以“對日中戰爭責任態度曖昧不明”為由抵制該教科書。2005年4月，扶桑社將經修改的新版《新歷史教科書》送呈文部省，進行再版審定。在被要求進行百余處文字表述修改后，該書被宣布審定合格。不過書中大量的爭議問題依然沒有顯著解決，甚至有指書中內容比上一版更為失實，引致關注這一事件的亞洲各國的抗議。2007年5月，新歷史教科書編撰會與扶桑社斷絕關系，并決定委托其他出版社發行該會主編的《新歷史教科書》及《新公民教科書》。2007年6月21日，新歷史教科書編撰會宣布，已經通知并警告扶桑社，編寫教科書時，不得在內容、形式等方面抄襲該會主編的教科書。

另外被稱為右翼教科書的還有三省堂的《新日本史》、原書房的《新編日本史》和《日本史》A、B冊教材。

新公民教科書

《新公民教科書》也是日本中小學生接受國防教育的重要教材，在日本中學《新公民教科書》第四章“世界和平與人類福祉的增加”中，共設有6個課時的有關國際關系、主權國家、核不擴散等的教育內容，包括與外國關系、國際社會和外交、戰后日本外交的步伐、日本外交、地區沖突、核問題等內容；另設置了10個課時的有關國防教育的內容，包括冷戰結束后《有事法案》的修訂以及日本自衛隊的作用、美日安全條約、聯合國憲章和政府立場、國民保護法、朝鮮核問題、中國軍費開支、日本自衛隊海外派遣、集體自衛權，甚至包括所謂日本自衛隊國際和平貢獻等內容。

文/李健 來源：知遠戰略與防務研究所

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