（二）健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。再分配是在初次分配基礎(chǔ)上，對(duì)部分國(guó)民收入進(jìn)行的重新分配，主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用。要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。其中，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)很重要，特別是要完善直接稅制度并逐步提高其比重，更好發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為，是對(duì)再分配的有益補(bǔ)充。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度提高，全社會(huì)公益慈善意識(shí)日漸增強(qiáng)，要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

（三）規(guī)范收入分配秩序。構(gòu)建良好的分配秩序，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向，有助于全社會(huì)弘揚(yáng)勤勞致富、艱苦奮斗精神，主動(dòng)通過自身勞動(dòng)和努力去創(chuàng)造美好生活。為此，必須鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，將分配制度建立在法治的軌道之上。要遏制以權(quán)力、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取收入，將收入獲取建立在公平競(jìng)爭(zhēng)和要素貢獻(xiàn)基礎(chǔ)之上。

（四）擴(kuò)大中等收入群體。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大對(duì)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定十分重要。擴(kuò)大中等收入群體是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決好發(fā)展質(zhì)量效益、擴(kuò)大人力資本、發(fā)揮企業(yè)家作用、支持中小微企業(yè)發(fā)展、建設(shè)技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍等重大問題。要增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，逐步形成橄欖型收入分配格局。

四、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

經(jīng)過20多年發(fā)展實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，但在一些方面仍存在束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了更高要求。《決定》明確提出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，并對(duì)從廣度和深度上推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革做出重要部署。

（一）完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。只有產(chǎn)權(quán)得到平等、有效保護(hù)，市場(chǎng)主體才能放心投資，市場(chǎng)交易才有前提條件。要抓緊完善相關(guān)制度，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。近年來，黨中央推動(dòng)一批典型涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案得到糾正，起到了很好的穩(wěn)定和改善預(yù)期作用。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問題，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。《決定》還特別強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。

（二）完善要素市場(chǎng)化配置。我國(guó)商品市場(chǎng)發(fā)育較為充分，市場(chǎng)決定商品價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但要素市場(chǎng)發(fā)育不充分，存在市場(chǎng)決定要素配置范圍有限、要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙等問題。要推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，重點(diǎn)是在土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域健全制度規(guī)則，深化市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。《決定》提出，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，明確了健全完善金融體系、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重點(diǎn)和方向。

（三）完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)，只有競(jìng)爭(zhēng)是公平的，才能實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)來協(xié)調(diào)相關(guān)政策。為此，要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不力，維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低這一老大難問題，《決定》提出，探索建立集體訴訟制度，這是改善消費(fèi)環(huán)境、倒逼供給質(zhì)量提高的一個(gè)重要舉措。

（四）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，根本要靠科技創(chuàng)新，必須深化科技創(chuàng)新體制改革。在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境條件變化新形勢(shì)下，《決定》突出強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大制度支撐。一是要構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，以健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系為抓手，加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。二是要加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。三是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。《決定》還特別強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系，這對(duì)于充分尊重和極大調(diào)動(dòng)人才第一資源的創(chuàng)造精神，十分重要。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。《決定》提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間布局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是國(guó)家治理面對(duì)的一個(gè)重要問題。《決定》提出，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展賦予了新內(nèi)涵，提出了重大思路性要求，對(duì)于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)具有深遠(yuǎn)意義。

加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。《決定》有關(guān)部分強(qiáng)調(diào)，要厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

總之，《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出了重要新概括，明確了前進(jìn)方向，形成了重大決策部署。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更加充分展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

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