美軍作戰(zhàn)概念的研發(fā)機(jī)制
戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理的演變，是美軍作戰(zhàn)概念體系深入發(fā)展的根本動(dòng)力。美軍是一支善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、注重理論創(chuàng)新，并能大膽地將新理論用于實(shí)戰(zhàn)的軍隊(duì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，美軍逐步摸索出了一套獨(dú)具特色的概念研發(fā)機(jī)制，其作戰(zhàn)概念的創(chuàng)新和提煉、理論研討、實(shí)驗(yàn)論證均有章可循。得益于這套成熟完備的機(jī)制，美軍逐步形成了比較全面的作戰(zhàn)概念體系，既包括參聯(lián)會(huì)主導(dǎo)的聯(lián)合作戰(zhàn)概念，又有各軍種開(kāi)發(fā)的軍種作戰(zhàn)概念以及跨軍種作戰(zhàn)概念；既有針對(duì)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役問(wèn)題的頂層概念，又有指導(dǎo)具體戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題的行動(dòng)概念，作戰(zhàn)概念的門類、層次、結(jié)構(gòu)和功能十分完善。
首先，重視概念的創(chuàng)新和提煉。美軍高度重視廣開(kāi)思路，汲取一切有益于其理論創(chuàng)新服務(wù)的新概念。一方面，在自己或其它軍隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)掘新的概念。如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍運(yùn)用“空地一體戰(zhàn)”理論，對(duì)伊軍實(shí)施的大規(guī)?？找u效果顯著，隨即在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中就出現(xiàn)了“全空戰(zhàn)”的作戰(zhàn)樣式，再如，越戰(zhàn)后，美軍大量吸收第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和德軍二戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，提出了“空地一體戰(zhàn)”等適應(yīng)當(dāng)時(shí)安全環(huán)境的作戰(zhàn)概念3。另一方面，美軍善于借鑒先進(jìn)的民用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美軍深刻反思作戰(zhàn)中后勤保障的混亂無(wú)序，借鑒了沃爾瑪?shù)痊F(xiàn)代物流公司的高效運(yùn)營(yíng)模式，摸索出了“聚焦式后勤”的戰(zhàn)時(shí)后勤管理模式；再如，“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”的最初靈感則是美軍受以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為媒介的電子商務(wù)模式的啟迪而產(chǎn)生的，電子商務(wù)模式在作戰(zhàn)領(lǐng)域中得以成功運(yùn)用。許多美軍高層更是出身知名商業(yè)公司，如國(guó)防部副部長(zhǎng)帕特里克·沙納漢就曾擔(dān)任原波音公司高管。最后，美軍特別重視及時(shí)地將歷史上的軍事創(chuàng)新中所提出的、尚未得到論證實(shí)驗(yàn)的有益的思想、觀點(diǎn)和概念用法規(guī)文件的形式加以整理，用權(quán)威軍事文件將那些靈感的火花加以保留，以待下一階段的作戰(zhàn)理論創(chuàng)新。如1996年參聯(lián)會(huì)在《聯(lián)合構(gòu)想2010》中曾提出了“制敵機(jī)動(dòng)、精確打擊、全維防護(hù)、聚焦后勤”等聯(lián)合作戰(zhàn)新概念，這些關(guān)鍵字眼在后來(lái)的美軍官方文件中反復(fù)出現(xiàn)，內(nèi)涵和外延在理論界的爭(zhēng)鳴和部隊(duì)的實(shí)踐中不斷得以豐富和完善。4
其次，善于從理論層面推動(dòng)概念發(fā)展。美軍注重對(duì)理論研究資源有機(jī)整合，善于化解聯(lián)合和軍種之間的矛盾，堅(jiān)持以“螺旋方針”推動(dòng)作戰(zhàn)概念的開(kāi)發(fā)。一是整合理論研究資源。在美軍發(fā)展史上，各軍種出于利益本位考量，常在作戰(zhàn)理論創(chuàng)新過(guò)程中紛紛凸顯本軍種的地位，強(qiáng)調(diào)各自的理論框架的重要性，造成了許多軍種之間的隔閡和資源的浪費(fèi)，不利于聯(lián)合作戰(zhàn)理論的健康發(fā)展。為避免分歧和矛盾，美軍通過(guò)合理的組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，整合理論研究資源，確保了作戰(zhàn)理論創(chuàng)新的有效開(kāi)展。1973年，美陸軍成立了專門研究和制訂新作戰(zhàn)方法的訓(xùn)練與條令司令部，首任司令威廉·杜普伊（William DePuy）上將帶領(lǐng)一支優(yōu)秀的參謀隊(duì)伍對(duì)部隊(duì)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛研究。他們制定的1976年版《作戰(zhàn)訓(xùn)令》拉開(kāi)了美國(guó)越戰(zhàn)后軍事變革的序幕。5此后，美軍不斷建立各類研究指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合理論研究資源。在國(guó)家一級(jí)，設(shè)立了國(guó)防部?jī)粼u(píng)估辦公室，負(fù)責(zé)軍事基本理論創(chuàng)新；在各軍種內(nèi)部，分別設(shè)了陸軍的訓(xùn)練與條令司令部（TRADOC）、教育與訓(xùn)練司令部（NETC）、空軍教育與訓(xùn)練司令部（AFETC）和陸戰(zhàn)隊(duì)教育與訓(xùn)練司令部（MCETC）等機(jī)構(gòu)，并定以“四星”的極高行政編制級(jí)別，專職于本軍種作戰(zhàn)理論的創(chuàng)新。近年來(lái)，為推動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)理論的開(kāi)發(fā)和聯(lián)合作戰(zhàn)的有效實(shí)施，美軍于1999年9月撤消了大西洋司令部，成立了聯(lián)合部隊(duì)司令部。與此同時(shí)，美軍還進(jìn)一步整合了軍事院校的科研力量，大部分軍事院校成立了相應(yīng)的作戰(zhàn)理論研究機(jī)構(gòu)。二是堅(jiān)持以“螺旋方針”推動(dòng)作戰(zhàn)概念的開(kāi)發(fā)。所謂“螺旋方針”，是指每一個(gè)作戰(zhàn)概念都要經(jīng)過(guò)一套螺旋反復(fù)的開(kāi)發(fā)流程，即“制定《白皮書(shū)》——進(jìn)行模擬和仿真試驗(yàn)——召開(kāi)研討會(huì)和專題討論會(huì)——進(jìn)行兵棋推演和實(shí)兵演習(xí)——對(duì)結(jié)果進(jìn)行量化分析——對(duì)技術(shù)進(jìn)行展示和預(yù)估等”，通過(guò)這一過(guò)程的循環(huán)進(jìn)行，美軍就作戰(zhàn)理論、體制編制、訓(xùn)練人才和設(shè)施提出改革建議，使概念不斷完善?！奥菪结槨痹谧鲬?zhàn)理論變發(fā)展中的運(yùn)用，有力地促進(jìn)了美軍作戰(zhàn)理論的發(fā)展。如美軍進(jìn)行的聯(lián)合作戰(zhàn)理論開(kāi)發(fā)，就充分體現(xiàn)“螺旋方針”的作用。美參聯(lián)會(huì)于1996年和2000年公布的“聯(lián)合構(gòu)想”,為聯(lián)合作戰(zhàn)理論的研究確定了方向，規(guī)范了框架和關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)?！堵?lián)合構(gòu)想2020》將6個(gè)重要概念——“制敵機(jī)動(dòng)、精確打擊、全維防護(hù)，聚焦后勤、全譜作戰(zhàn)和信息優(yōu)勢(shì)”作為理論開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)。其后，又進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)這6個(gè)關(guān)鍵概念必須解決的21個(gè)難題，然后再設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵概念的所需作戰(zhàn)能力。這樣，從“關(guān)鍵概念”（Keyideas）到“難題”（Problems）再到“所需作戰(zhàn)能力”（Required Capabilities and Capacities），抽象的概念逐漸具體化，研究也具有了很強(qiáng)的針對(duì)性。可以說(shuō)，通過(guò)“螺旋”式的理論開(kāi)發(fā)，美軍將軍事理論家提出的具備較多“藝術(shù)”（Operational Art）成分的思想，轉(zhuǎn)變成了條令中可執(zhí)行的原則和可操作的程序（Tenets and Procedures），從而使作戰(zhàn)理論創(chuàng)新經(jīng)過(guò)從“思想爭(zhēng)鳴”到“條令編制”的全過(guò)程。6
再次，通過(guò)作戰(zhàn)試驗(yàn)和演習(xí)來(lái)檢驗(yàn)概念。自20世紀(jì)80年代起，美軍就確立了“提出理論——作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)—實(shí)兵演練——實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)”的作戰(zhàn)理論發(fā)展途徑。此后，美軍充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)建立各種作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室，用于作戰(zhàn)訓(xùn)練，武器評(píng)估，作戰(zhàn)條令檢驗(yàn)以及作戰(zhàn)力分析等成為美軍變革和發(fā)展作戰(zhàn)理論的重要環(huán)節(jié)。為提高檢驗(yàn)效果，美軍嚴(yán)格規(guī)范了其檢驗(yàn)程序，主要包括四個(gè)階段：一是發(fā)現(xiàn)階段。發(fā)現(xiàn)新的作戰(zhàn)理論或新作戰(zhàn)理論的組合可以做些什么，什么樣的技戰(zhàn)術(shù)方案是可行的，哪些現(xiàn)存的軍事任務(wù)能以不同的方式完成，可以完成何種新的軍事任務(wù)，怎樣做是行得通的，等等。二是了解階段。了解以哪種作戰(zhàn)思想作指導(dǎo)最有效，什么樣的作戰(zhàn)思想最適合應(yīng)對(duì)新的安全威脅，什么樣的作戰(zhàn)思想前景更好、更有效率并更有意義。三是試驗(yàn)階段。在各種真實(shí)的環(huán)境中，對(duì)有望成功的作戰(zhàn)思想和作戰(zhàn)理論的組合進(jìn)行試驗(yàn)，進(jìn)而全力開(kāi)發(fā)最有可能引發(fā)作戰(zhàn)理論整體變革的系統(tǒng)組合。四是證明階段。在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中檢驗(yàn)，證明選中的理論組合為作戰(zhàn)能力發(fā)生革命性變化提供了潛力。通過(guò)這些方法，美軍將各種新型作戰(zhàn)理論在實(shí)踐中加以運(yùn)用和檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了新理論、新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力的迅速轉(zhuǎn)化。例如，聯(lián)合部隊(duì)司令部于1999提出“快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)”理論，經(jīng)過(guò)多次修改，在聯(lián)合未來(lái)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行多次實(shí)驗(yàn)，并在“千年挑戰(zhàn)2002”實(shí)兵演習(xí)中接受了全面檢驗(yàn)，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，在該理論的指導(dǎo)下，美軍利用“軍團(tuán)作戰(zhàn)模擬系統(tǒng)”對(duì)即將實(shí)施的地面作戰(zhàn)戰(zhàn)斗和指揮計(jì)劃進(jìn)行了仿真模擬，由此獲得了名為“100小時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)”的作戰(zhàn)方案，預(yù)測(cè)了伊拉克將把主力部隊(duì)用以防御多國(guó)部隊(duì)對(duì)科威特的攻擊，并得出迂回到伊軍西側(cè)的盟軍裝甲部隊(duì)的攻擊具有最大成功可能性，后續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程也印證了這一判斷的正確性。7除了實(shí)驗(yàn)室里的運(yùn)籌，軍事演習(xí)也是美軍實(shí)施新軍事戰(zhàn)略和檢驗(yàn)新作戰(zhàn)理論不可或缺的重要途徑。通過(guò)頻繁實(shí)施戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)不同級(jí)別，軍種、聯(lián)合或跨國(guó)性質(zhì)的軍事演習(xí)，不僅能使作戰(zhàn)理論與評(píng)估得到進(jìn)一步優(yōu)化，更可以讓戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、作戰(zhàn)行動(dòng)和保障行動(dòng)趨向精確化。為此，美軍每年進(jìn)行多次軍事演習(xí)，還成立了專門的試驗(yàn)部隊(duì)，擔(dān)負(fù)對(duì)作戰(zhàn)理論的檢驗(yàn)。關(guān)于“多域戰(zhàn)”概念，美軍也在緊鑼密鼓地通過(guò)仿真模擬推演、組建實(shí)驗(yàn)部隊(duì)和開(kāi)展實(shí)兵演訓(xùn)等方式積極推動(dòng)，例如，美陸軍與洛克希德·馬丁公司合作舉辦“多域”兵棋推演、組建不同規(guī)模的“多域戰(zhàn)”特遣部隊(duì)，開(kāi)始對(duì)“多域戰(zhàn)”概念進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化驗(yàn)證評(píng)估，在印太戰(zhàn)區(qū)舉辦“環(huán)太平洋-2018”軍事演習(xí)、在歐洲羅馬尼亞、保加利亞和匈牙利舉行“軍刀衛(wèi)士”演習(xí)，在波羅的海舉行“馬刀打擊”演習(xí)，落實(shí)“多域戰(zhàn)特遣隊(duì)”（MDTF）試點(diǎn)計(jì)劃等。(知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所 文予)
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