新中國(guó)成立后，始終堅(jiān)持和奉行積極防御軍事戰(zhàn)略，并根據(jù)不同歷史時(shí)期形勢(shì)任務(wù)、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)等方面的重大變化予以調(diào)整充實(shí)，籌劃指導(dǎo)以戰(zhàn)爭(zhēng)為核心的武裝力量建設(shè)與運(yùn)用全局，有力地捍衛(wèi)和保障了國(guó)家安全和發(fā)展。

確立保衛(wèi)祖國(guó)的積極防御軍事戰(zhàn)略方針。

新中國(guó)成立初期百?gòu)U待興，面臨國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事包圍、外交孤立、政治顛覆，又經(jīng)歷抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。鞏固新生的人民政權(quán)，抵御可能的外敵入侵，整體籌劃國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，亟須明確軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。1952年4月，粟裕副總參謀長(zhǎng)針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)防工事構(gòu)筑、軍兵種建設(shè)尚未全盤結(jié)合起來(lái)的情況，提出必須首先確定我們國(guó)家的整個(gè)戰(zhàn)略方針，爾后根據(jù)戰(zhàn)略方針擬訂國(guó)防部署和協(xié)調(diào)各方面的計(jì)劃。

1956年3月，中央軍委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，中央軍委副主席、國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷作了《關(guān)于保衛(wèi)祖國(guó)的戰(zhàn)略方針和國(guó)防建設(shè)問(wèn)題》的報(bào)告，指出：戰(zhàn)略方針，是關(guān)系到制訂作戰(zhàn)計(jì)劃、訓(xùn)練計(jì)劃和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備工作的先決問(wèn)題，也是關(guān)系到各軍種、兵種的建設(shè)和各業(yè)務(wù)部門的工作規(guī)劃的先決問(wèn)題，而且還是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃和部署的問(wèn)題。因此，確定我軍的戰(zhàn)略方針，就成為當(dāng)前軍事工作方面的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

會(huì)議正式確立了保衛(wèi)祖國(guó)的積極防御戰(zhàn)略方針，明確了戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃和指導(dǎo)的原則。基本思想是：

①隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突然襲擊和突然事變。

②主要敵人是美國(guó)；主要作戰(zhàn)對(duì)象是美軍和日軍；主要戰(zhàn)略方向是我國(guó)東部的東北、華北和山東半島地區(qū)，即從圖們江、鴨綠江至連云港一線。

③以陸軍為主體，在空軍、海軍的協(xié)同配合下，把敵人進(jìn)攻的主力殲滅在我國(guó)沿海地區(qū)的國(guó)土上，將敵人的進(jìn)攻阻止在預(yù)定設(shè)防地區(qū)，把戰(zhàn)線穩(wěn)定下來(lái)，打破敵人速戰(zhàn)速?zèng)Q的計(jì)劃，迫使敵人進(jìn)行持久作戰(zhàn)，使我軍逐漸轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略上的主動(dòng)，由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻；戰(zhàn)爭(zhēng)初期采取陣地戰(zhàn)結(jié)合運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，以陣地的防御戰(zhàn)和運(yùn)動(dòng)的進(jìn)攻戰(zhàn)相結(jié)合的作戰(zhàn)形式；大縱深梯次配置，層層掌握機(jī)動(dòng)部隊(duì)，在重要方向堅(jiān)決防守，在次要方向誘敵深入，主要戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)用于主要方向和決定性時(shí)機(jī)，防御地區(qū)機(jī)動(dòng)部隊(duì)與守備部隊(duì)密切配合，守備部隊(duì)準(zhǔn)備獨(dú)立作戰(zhàn)。

立足抵御大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)調(diào)整軍事戰(zhàn)略方針。

從20世紀(jì)60～80年代，按照黨中央、中央軍委的統(tǒng)一部署，軍事戰(zhàn)略方針進(jìn)行過(guò)若干次調(diào)整。這些調(diào)整的一個(gè)共同特征，是以應(yīng)對(duì)強(qiáng)敵大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭(zhēng)為背景，旨在解決這個(gè)歷史時(shí)期國(guó)家和民族在嚴(yán)峻的環(huán)境中面臨的生存危機(jī)問(wèn)題。

1960年2月中央軍委擴(kuò)大會(huì)議提出“北頂南放”方針。60年代初，中國(guó)安全形勢(shì)出現(xiàn)新變化，中蘇同盟關(guān)系裂痕擴(kuò)大，美國(guó)在我東南沿海的軍事部署不斷加強(qiáng)，臺(tái)灣蔣介石集團(tuán)對(duì)大陸的襲擾行動(dòng)趨于活躍，印度在中印邊境地區(qū)的武裝挑釁活動(dòng)也日益增多。1960年2月，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議決定采取“北頂南放”方針。基本思想是：

①使用原子的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)(世界大戰(zhàn))有打得起來(lái)和打不起來(lái)兩種可能，主要放在打得起來(lái)上面，但要爭(zhēng)取打不起來(lái)；非原子的和小規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)是一定會(huì)打起來(lái)的。

②主要敵人是美國(guó)，主要作戰(zhàn)對(duì)象是美軍；主要戰(zhàn)略方向仍是我國(guó)東部的北部地區(qū)，更加強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)和山東半島(包括連云港)的重要性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)外長(zhǎng)山列島、內(nèi)長(zhǎng)山列島、舟山群島、萬(wàn)山群島、海南島等5個(gè)島嶼群在戰(zhàn)略上的重要意義。

③在連云港以北地區(qū)堅(jiān)決頂住敵人的進(jìn)攻，在長(zhǎng)江以南地區(qū)實(shí)行誘敵深入，將敵消耗到一定程度后視情或從北面或從南面首先轉(zhuǎn)入反攻，最后進(jìn)行戰(zhàn)略追擊，收復(fù)被占國(guó)土，并視力量大小實(shí)施境外追擊；“北頂”地區(qū)以陣地戰(zhàn)為主，“南放”地區(qū)以運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主。

60年代中期戰(zhàn)略方針突出強(qiáng)調(diào)“誘敵深入”。

鑒于美國(guó)在越南的戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，中蘇關(guān)系破裂，中印邊境地區(qū)形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)家安全環(huán)境進(jìn)一步惡化。毛澤東認(rèn)為美國(guó)、蘇聯(lián)、印度可能聯(lián)合對(duì)我發(fā)起軍事進(jìn)攻，從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的指導(dǎo)思想出發(fā)，多次指示戰(zhàn)略方針要應(yīng)付“四面八方”，在多個(gè)戰(zhàn)略方向上抗擊外敵可能的侵略。要注重有頂有放，誘敵深入，縱深殲敵。設(shè)想了敵人沿天津、青島、連云港、上海等四個(gè)方向進(jìn)攻的可能性，在打法上強(qiáng)調(diào)要誘敵深入才好打，并預(yù)想了殲敵的第一個(gè)和第二個(gè)深度，主要是在華北和中原平原大量殲滅敵人。這一時(shí)期，判斷主要敵人、主要作戰(zhàn)對(duì)象是美軍，其次是蘇軍。60年代末，隨著蘇聯(lián)對(duì)我威脅上升，蘇軍成為主要作戰(zhàn)對(duì)象，主要戰(zhàn)略方向由東部轉(zhuǎn)到北部以華北為重點(diǎn)的“三北”地區(qū)，戰(zhàn)略任務(wù)由主要防范美國(guó)的大規(guī)模入侵(特別是防美對(duì)我實(shí)施中間突破)轉(zhuǎn)為主要防范蘇聯(lián)的大規(guī)模侵略。

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