家庭的食品消費中的浪費也很嚴重。過去幾十年，以西方豐裕社會為前提的“沃爾瑪”之類超市和廠家“薄利多銷”的營銷策略，誘導消費者過量購買，因為變質(zhì)和腐爛而不能食用，以及備餐量過大等，所造成的浪費巨大。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的估計，在發(fā)展中國家，至少10%的食品就是這樣浪費掉，據(jù)此推算，中國浪費食品近3000萬噸原糧。此外，按中國媒體的調(diào)查推算，各類食堂的浪費近1000萬噸。加總起來，每年中國至少有1.1億噸的糧食在消費環(huán)節(jié)被浪費，占總消費量的15%左右。

顯而易見，在食品浪費如此嚴重的情況下，只強調(diào)增加供給是不可能實現(xiàn)可持續(xù)的糧食安全的。必須雙管齊下，在不放松供給保障的同時，將制止和減少食品消費中的浪費，作為實現(xiàn)中國可持續(xù)糧食安全的基本戰(zhàn)略措施之一，大力減少以飲食業(yè)為主的嚴重食品浪費的問題。事實上，倘若目前浪費的食品減少一半，中國糧食自給的目標就基本可以實現(xiàn)。

減少食物浪費需要全社會的共識和共同參與。人類的消費決策，并不完全理性，不只是受實現(xiàn)效用最大化的收入和價格驅(qū)使，簡單的市場手段在很多情況下對減少食品浪費影響不大。行為經(jīng)濟學大量實證研究證明，在相當?shù)某潭壬希邢蘩硇缘南M者的大多數(shù)決策是“比較”出來的，“以他人為參照點”做出的，因此廣告才可以大行其道，誘惑和引導消費者。所以，要在全社會營造“食品合理消費”的氛圍，反對奢侈和浪費，比如，在全國開展“停止浪費食物”活動，為消費者提供食品合理消費指南，促使超市和餐館“負責任供給”，比如提供小份熟食和菜肴，從根本上改變食品“薄利多銷”的營銷方式。

鼓勵“健康，合理食品消費”，也是中國實現(xiàn)可持續(xù)糧食安全的重要舉施。由于食品匱乏導致人類營養(yǎng)不良造成健康問題，但過度攝取能量和脂肪造成肥胖，引發(fā)各類心血管疾病，糖尿病的也極大損害人們的健康。因此，提倡“健康，合理食品消費”不僅要消除饑餓和營養(yǎng)不良，也要在全社會確立健康，合理的消費風氣，遵循營養(yǎng)學家“吃各種食物”的健康膳食建議，吃得營養(yǎng)，活得健康。世界上目前有14億人由于攝取能量過度而“超重”和肥胖，而中國肥胖兒童人數(shù)在過去15年里增加28倍，超過1200萬，7歲以下兒童中有近五分之一超重，7%是肥胖兒童，這都是不健康膳食造成的。

在中國實現(xiàn)健康，合理食品消費，大力減少酒類和煙草消費必不可少。統(tǒng)計顯示，2003年到2012年，中國白酒產(chǎn)量翻了3倍達1153萬噸，人均成人消費約15公斤，而啤酒幾乎是從無到有，2012年產(chǎn)量達到5000萬噸，人均成人消費62.5公斤。為滿足白酒和啤酒的生產(chǎn)，需要糧食至少4000萬噸。2012年中國卷煙總產(chǎn)量達2.5億箱，比2002年中國加入非約束性的《世界禁煙公約》時的產(chǎn)量翻了近一番，而種植煙草的耕地面積也將近翻了一番到2200萬畝。吸煙危害健康，污染環(huán)境，需要大力限制。如果可以將酒類消費和煙草消費減半，可節(jié)約工業(yè)用糧2500萬噸。

2. 增產(chǎn)節(jié)約

數(shù)十年的工業(yè)集約化生產(chǎn)耕作已嚴重削弱了農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，危及中國糧食安全的長盛不衰。然而，迫于不斷增長的對糧食需求的壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可能放棄工業(yè)集約化生產(chǎn)方式。這是確保中國糧食供給的兩難。對此，中共中央十八屆三中全會決定將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提至前所未有的高度，以“第二次綠色革命”為契機，建立重質(zhì)，重量的糧食安全體系，從節(jié)約肥料，農(nóng)藥的投入，提高效率去實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“節(jié)約也增長”，糧食安全和生態(tài)安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)網(wǎng)載，河南省實行測土配方施肥，到2020年每年就可節(jié)約化肥110萬噸，節(jié)約農(nóng)藥1萬噸，節(jié)水11.8億立方米。如果河南的經(jīng)驗推廣至全國，到2020年，全國糧食生產(chǎn)大約可以節(jié)約化肥1220萬噸、農(nóng)藥10萬噸，地下水311億立方米。

“增加生產(chǎn)，節(jié)約投入”保護農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)基礎(chǔ)，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)食品不惡化為生產(chǎn)“毒品”的轉(zhuǎn)化過程，實現(xiàn)中國世世代代的糧食量和質(zhì)的安全的關(guān)鍵。“增產(chǎn)節(jié)約” 還能通過減少生產(chǎn)成本增加農(nóng)民收入，據(jù)估算如果實現(xiàn)測土配方施肥，每噸糧食可增收100元左右。

在食品收獲，加工和分銷環(huán)節(jié)中也存在巨大的損耗，聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計，至少10%-15%的食品在這個過程中損失，因此必須采用先進的技術(shù)和措施，在糧食收獲，運輸，冷藏，儲存，加工，包裝，批發(fā)和零售的食品輸送鏈中減少損耗。同時，建立有效的信息交流機制，防止農(nóng)民因信息閉塞，生產(chǎn)過剩造成的食品浪費。此外加強食品加工過程中工人的培訓，減少因操作不當或不衛(wèi)生造成的浪費等。

民以食為天，糧以田為本，量和質(zhì)并重，守護好18億畝耕地的紅線，是確?？沙掷m(xù)糧食安全的基礎(chǔ)，但確保土地的質(zhì)量和土地的肥力和無污染，也至關(guān)緊要。面對人多地少的中國現(xiàn)實，在追求當下居住環(huán)境和金錢(投資收益)時，不可對子孫萬代的糧食安全置若罔聞。糧食耕地一旦“種上”了高樓，幾乎不可能再恢復用于糧食生產(chǎn)，土地用途的不可逆轉(zhuǎn)和人均耕地面積不多的現(xiàn)實，客觀上制約了我們住房環(huán)境的過度奢侈，尤其是不能任由房產(chǎn)成為政府稅收的源泉和回報最高最穩(wěn)定的“投資”。

3. 打破貿(mào)易壟斷

過去幾十年，全球化將世界夷為平地，從根本上改變了傳統(tǒng)的社會和經(jīng)濟要素組合的時間和空間，這不僅讓地球村里的所有國度，在糧食安全問題上面臨“一榮俱榮，一損俱損”的挑戰(zhàn)，也為在全球化的平臺上實現(xiàn)糧食安全提供了機會。更為重要的是，全球化下國家食品的“自給率”不應只限于國界線內(nèi)的產(chǎn)出，而應該包括國家糧食企業(yè)在“平坦世界上”通過自己的供給鏈生產(chǎn)和組織的食品，在這個意義上，中國食品進口需求強勁增長的風險，在一定的時期內(nèi)，主要不是量大的問題，而是進口來源的問題：是從跨國糧商購買還是來自自己的供應渠道。

2007和2008年之間的全球糧食價格危機對于中國不只是一個極好的警示，更是食品安全危機會引發(fā)后果的提前彩排。當時，所有的食品價格：玉米，小麥，大米，食用油，肉類幾乎是在一夜間就井噴了。比如大米價格，當幾個主要出口國宣布限制大米出口以保證本國供應后，大米的世界市場價格在短短3個月內(nèi)就翻了番，價格的“爆發(fā)度”創(chuàng)下了歷史最高水平。當無力獲得糧食而面臨生存危機，在貧困的加勒比海沿岸國家、非洲與東南亞、南亞等國人民，迫不得已走向街頭為生存抗爭。2008年2月，西非的喀麥隆有24名民眾在糧食暴動中死亡;3月，海地因食品價格上漲而引發(fā)的暴力抗議導致5人死亡;5月，在非洲索馬利亞有2人在爭搶食品中死亡;突尼斯，埃及等國由于食品價格飆升引發(fā)了社會動亂。。?！懊褚允碁樘臁?，天塌了社會怎么能不動蕩?

有人將這場糧食價格危機歸咎于供求失衡，拿新興經(jīng)濟體需求增長和低庫存于消費量比率說事，但危機的發(fā)生和發(fā)展同世界貿(mào)易量75%的糧源被少數(shù)幾個跨國糧商和投行控制，趁機興風作浪直接相關(guān)，沒有糧食貿(mào)易的壟斷和金融化，只由供給和需求均衡決定的糧食價格不可能在幾天，幾周翻番。過去20多年，日本不少大宗糧食和油料進口對世界市場的依存率高達50%以上，但盡管世界糧食市場風波不斷，但日本的食品進口很少被危機波及。其中一個重要的經(jīng)驗，是日本以全球為平臺，建立起了自己的食品供給鏈，無須受跨國公司的制約。

2003年到2011年期間，全球外國直接投資(FDI)累計總額達13.8萬億美元，但是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工的投資僅1549億美元，為總投資額的1.1%。農(nóng)業(yè)投資低迷反映了相對于工業(yè)，農(nóng)業(yè)投資回報低，回收周期長的特征，但也折射出對農(nóng)業(yè)投資的強烈需求。中國必須擺脫跨國糧商對中國糧食貿(mào)易的控制，要在全球的平臺上建立自己的食品供給鏈，應以全球巨大的農(nóng)業(yè)投資需求為契機，在全球的平臺上，建設(shè)公平和有效的食品供給鏈。中糧集團等國有企業(yè)應為建設(shè)和健全全球平臺上的中國食品供給鏈，發(fā)揮其資金，技術(shù)和管理優(yōu)勢，打造中國的“糧安航母”。

結(jié)束語

雖然在短期之內(nèi)，中國不存在“糧荒”的威脅，但經(jīng)歷了幾十年農(nóng)業(yè)工業(yè)化集約生產(chǎn)，和誤將食品消費作為刺激內(nèi)需的對象，中國糧食安全已經(jīng)深陷不可持續(xù)的危局：以掠奪和透支未來的自然資源，砸子孫萬代的飯碗，來滿足時下食品的奢靡和浪費。中國的糧食安全必須以可持續(xù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)高效，合理的供給和需求動態(tài)的平衡，在實現(xiàn)節(jié)約也增產(chǎn)的工業(yè)化農(nóng)業(yè)高產(chǎn)和生態(tài)平衡的同時，大力反對食品消費中的浪費和奢侈，堅持食品合理消費，打破糧食貿(mào)易壟斷，打造中國糧安航母，將是確保中國時代糧食安全的基本策略。

文/稅尚楠 共識網(wǎng)

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