12月23日，習(xí)近平主席一天之內(nèi)會(huì)見了埃及總統(tǒng)塞西和泰國總統(tǒng)巴育，外媒將后者同時(shí)訪華稱為“敲‘中國龍’的門”。中埃兩國元首共同簽署了《中埃關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，并見證了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航天、能源等領(lǐng)域合作文件的簽署；中泰雙方也就鐵路合作達(dá)成協(xié)議。

埃及和泰國面臨的局勢(shì)極為相似：不久前均發(fā)生軍事政變，目前軍方是實(shí)質(zhì)的當(dāng)權(quán)者，國內(nèi)百廢待興。塞西今年6月就任總統(tǒng)以來訪問的阿拉伯世界以外的第一個(gè)亞洲國家便是中國，而巴育則是擔(dān)任總理4個(gè)月內(nèi)第二次訪華。是什么風(fēng)把他們吹到中國來呢？

政變與困局

2013年7月，埃及以塞西為首的軍方發(fā)動(dòng)政變，推翻了穆爾西總統(tǒng)，組成軍政府，今年6月塞西當(dāng)選埃及總統(tǒng)。長期以來，美國與埃及軍方保持緊密合作。“阿拉伯之春”爆發(fā)之后，埃及軍政府被推翻，穆斯林兄弟會(huì)上臺(tái)執(zhí)政，讓美國進(jìn)退兩難：穆爾西政權(quán)是民選政權(quán)，從美國一貫的意識(shí)形態(tài)姿態(tài)來說，不應(yīng)反對(duì)；但是，穆斯林兄弟會(huì)這個(gè)走“群眾路線”的跨國伊斯蘭政治團(tuán)體，會(huì)在中東地區(qū)到處點(diǎn)燃革命火焰，打亂美國與該地區(qū)一系列專制政權(quán)的合作局面。因此，美國在很大程度上默許了埃及軍方發(fā)動(dòng)反撲，通過政變推翻穆爾西。然而，為了維護(hù)“自由民主”的面子，美國也不得不對(duì)埃及軍方的高壓統(tǒng)治有所回應(yīng)，比如奧巴馬高調(diào)譴責(zé)塞西對(duì)支持穆爾西的示威者的殘酷鎮(zhèn)壓，在塞西當(dāng)選總統(tǒng)之后，美國遲遲才發(fā)來賀電加以承認(rèn)，但又指出“選舉政治氣氛并不自由”。盡管這些都是“嘴炮”，但仍然是比較“傷感情”的舉措。

不過，使得美國與埃及疏遠(yuǎn)的更重要的因素，恐怕是來自沙特的金援。埃及每年接受美國軍援?dāng)?shù)額13-15億美元。由于穆兄會(huì)是沙特死敵，沙特愿意出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國的援助，支持塞西鎮(zhèn)壓穆兄會(huì)。甚至塞西從俄羅斯購買新式武器裝備，也由沙特買單。雖然沙特是美國在中東地區(qū)的盟友，但從來都是有自己主見的，向埃及投錢，不僅有助于“維穩(wěn)”，也有助于沙特?cái)U(kuò)展地區(qū)影響力。在這一背景下，塞西的外交路線就從埃及軍方傳統(tǒng)的親美路線走向了大國均衡路線。而美國“地主家也沒有余糧”，對(duì)塞西的疏離也莫可奈何。

泰國政局中的結(jié)構(gòu)性矛盾就是軍方和城市中產(chǎn)階級(jí)中上層與廣大農(nóng)村地區(qū)選民之間的矛盾，前者因?yàn)檫x舉無法勝出，頻頻訴諸非常規(guī)的政治手段來進(jìn)行政治斗爭。他信與英拉兄妹依靠廣大農(nóng)村地區(qū)選民選舉上臺(tái)。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，英拉努力搭乘中國“快車”，提出“大米換高鐵”與克拉運(yùn)河修建計(jì)劃，這對(duì)中國“21世紀(jì)海上絲綢之路”有重要的推動(dòng)作用。以巴育為代表的泰國軍方無法容忍英拉政府鞏固自身執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻了英拉政府。泰國軍方總體而言比民選政府更加親美，英拉與中國議定的“大米換高鐵”計(jì)劃一度被擱置。對(duì)中國來說，這不僅意味著單個(gè)項(xiàng)目上的前期投入打了水漂，更影響到“一帶一路”戰(zhàn)略在中南半島布局的實(shí)現(xiàn)。

面對(duì)這一局面，我國有關(guān)部門邀請(qǐng)英拉和他信于2014年10月份訪華。這對(duì)均擔(dān)任過泰國總理的兄妹的訪華之旅，引發(fā)其支持者在泰語社交媒體上“刷屏”，造成泰國軍方很大恐慌。最重要的結(jié)構(gòu)性原因在于，泰國老國王身體已不佳，王子瑪哈·哇集拉隆功和公主瑪哈?扎克里?詩琳通都有繼位的可能。王子因生活作風(fēng)豪放，長期為泰國高層傳統(tǒng)精英所不喜，王子轉(zhuǎn)向與他信結(jié)盟，而他信的外交路線當(dāng)然是親華；公主詩琳通與高層傳統(tǒng)精英的關(guān)系不錯(cuò)，但同時(shí)也與英拉保持著密切關(guān)系。這意味著，無論是王子還是公主繼位，他信英拉兄妹的日子都不會(huì)難過，但軍方的日子就難過了。另一個(gè)因素是，泰國軍政府上臺(tái)之后，美國、歐盟、澳大利亞等出于維護(hù)“自由民主”面子的原因，對(duì)其采取多重制裁。在這種局面下，親美的外交路線也很難走下去。巴育不得不考慮回歸到親華的外交路線上來。

2011年以來，受政局動(dòng)蕩的影響，埃及經(jīng)濟(jì)的年均增長率只有2%左右；而泰國經(jīng)濟(jì)也是萎靡不振，智庫預(yù)測(cè)2014年全年經(jīng)濟(jì)增幅將降至1.2%。“要解困，找中國”，成為兩國當(dāng)權(quán)派不約而同的選擇。

跟中國談什么？

在埃及，穆爾西和塞西雖然是死對(duì)頭，但他們都深諳埃及與中國發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系的重要性，這體現(xiàn)“兩國關(guān)系跨越黨派和政府更迭的穩(wěn)固性”。穆爾西被埃及軍方趕下臺(tái)后，美國一度暫停軍事援助；而沙特盡管財(cái)大氣粗，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度畸形，經(jīng)濟(jì)增長基本靠賣石油，沒有能力幫助埃及搞基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)體工業(yè)。而中國提出“一路一帶”戰(zhàn)略不久，對(duì)外大規(guī)模輸出剩余產(chǎn)能和資本，給合作方的條件極其優(yōu)惠。

塞西訪華前，埃及專門成立了由總理易卜拉欣·馬赫萊卜牽頭的“中國事務(wù)內(nèi)閣小組”，顯然對(duì)來自中國的投資充滿期待。中埃雙方已在建設(shè)鐵路網(wǎng)、太陽能發(fā)電站等項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，電力、新能源、民航領(lǐng)域的合作也是題中之義。基建領(lǐng)域的合作是埃及政府恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于其擺脫近年陷入的經(jīng)濟(jì)困境。蘇伊士運(yùn)河拓寬及周邊區(qū)域開發(fā)的計(jì)劃有望發(fā)展新的全球交通咽喉，新開挖的河道將同原來的一并連通地中海與紅海，與中國經(jīng)由蘇伊士運(yùn)河來抵達(dá)歐洲的愿景不謀而合。埃及目前是中國在非洲的第三大出口國，很快即可成為最大出口市場(chǎng)，而中國更是埃及最大的貿(mào)易合作伙伴，雙方的合作對(duì)于加強(qiáng)中國與非洲及地中海的合作、推廣“海上絲綢之路”戰(zhàn)略有至關(guān)重要的作用。

如前所述，泰國巴育軍政府見微知著，與時(shí)俱進(jìn)，重歸親華路線。同時(shí)，泰國軍政府比民選政府有更強(qiáng)的掌控局面的能力，這使得雙方合作反而變得順暢。2014年12月初，泰國國會(huì)就立法批準(zhǔn)了中泰鐵路合作項(xiàng)目，中國將參與建設(shè)泰國兩段復(fù)線鐵路，此次中泰會(huì)談進(jìn)一步加強(qiáng)了雙方鐵路等領(lǐng)域的合作。泰國地處東南亞樞紐地帶，鐵路建設(shè)有利于加強(qiáng)中國與各東盟國家以及東盟國家 之間的互聯(lián)互通，對(duì)“一路一帶”戰(zhàn)略起到積極作用。泰國首條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路將全部使用中國的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備建設(shè)，中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略更進(jìn)一步，同時(shí)對(duì)于提升泰國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸規(guī)劃有重要意義。對(duì)軍政府而言，這是一項(xiàng)重要的“政績工程”，有助于贏得民心、鞏固政權(quán)。 除非泰國接下來再次發(fā)生政局動(dòng)蕩，這一項(xiàng)目基本上已成為板上釘釘?shù)氖虑椤?/p>

中國輸出“造血能力”

在2014年8月訪蒙發(fā)表的演講中，習(xí)近平歡迎周邊各國搭乘中國發(fā)展的列車，“搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎。”而中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，就是中國為周邊各國提供的互利合作的路線圖：一路，是中國能源資源供應(yīng)的生命線；一帶，是歐亞大陸整合、陸權(quán)國家東西呼應(yīng)的關(guān)鍵。“一帶一路”建設(shè)好了，中國以及整個(gè)歐亞大陸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地緣政治都會(huì)有質(zhì)的飛躍。這既是中國解決自身經(jīng)濟(jì)問題的必需，也是中國謀求更大國際影響力的“陽謀”，而這樣的“陽謀”的基礎(chǔ)是歷史底蘊(yùn)（千年陸海絲綢之路的歷史）、金融實(shí)力（資金雄厚，并已有亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行等平臺(tái)）、技術(shù)積累（以高鐵、核電、特高壓等為代表的先進(jìn)工業(yè)科技）與龐大產(chǎn)能（名副其實(shí)的“世界工廠”）的結(jié)合。

如果說美國熱衷于在發(fā)展中國家輸出競(jìng)爭性選舉政體和相應(yīng)的政治價(jià)值觀，那么中國正在輸出的就是實(shí)實(shí)在在的國家治理能力。競(jìng)爭性選舉只是提供了一種產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人的方式，并不能保證選出的領(lǐng)導(dǎo)人是明智的，更不能保證國家的治理水平得到提升。在許多發(fā)展中國家，引入競(jìng)爭性選舉恰恰激化了原有的一系列社會(huì)矛盾，導(dǎo)致政治妥協(xié)變得非常困難，實(shí)際上拖累了本國的工業(yè)化進(jìn)程。而中國的進(jìn)路，是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始，打造一個(gè)國家的“造血能力”，甚至有可能為合作方提供資金+技術(shù)+人力的“一站式”服務(wù)。飽受政治社會(huì)動(dòng)蕩之苦的埃及領(lǐng)導(dǎo)人不用怎么思考就知道這一進(jìn)路的誘惑所在；而泰國軍政府在中國“稍加啟發(fā)”之后，也很快意識(shí)到與中國合作的意義所在。

從中南半島到遙遠(yuǎn)的北非，中國將對(duì)越來越多國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展起到“助推”作用。但我們有必要思考：“助推”既是生意，又應(yīng)當(dāng)高于生意，成為打造某種命運(yùn)共同體的前奏；生意有始有終，命運(yùn)共同體天長地久。“互聯(lián)互通”中隱藏著的社會(huì)理想和價(jià)值觀內(nèi)涵，值得中國學(xué)人進(jìn)一步思考。

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