日澳關系加深是澳海軍將目光轉(zhuǎn)移到日本身上的重要原因。2007年6月，日本和澳大利亞舉行外交和防務部門首長的“2+2”安全保障磋商，意圖推進兩國的安全合作。此次磋商被外界看作是兩國正式建立了“準軍事同盟關系”，是兩國關系深化的轉(zhuǎn)折點。

去年4月，澳大利亞防長約翰斯頓說，他認為“蒼龍”級潛艇是目前世界上最好的常規(guī)動力潛艇。他希望日本和澳大利亞首先在海洋流體力學方面加強合作，然后逐步擴大合作領域，最終就軍事技術領域的合作簽署“框架協(xié)議”。

據(jù)路透社報道，對此日本部分軍方官員和議員表示，如果澳大利亞滿足“某些條件”，日本不僅可以向澳大利亞出口“蒼龍”級潛艇技術，還可以對現(xiàn)有的“蒼龍”級潛艇技術進行升級改造，為澳大利亞建造整支潛艇艦隊。這被視為日本期望建立日澳軍事同盟或準同盟關系。

澳大利亞曾宣稱其增強軍力是為了應對“中國崛起的不確定性”，這和日本的“遏華”戰(zhàn)略不謀而合。雖然隨著政府的更迭，澳大利亞在表面上宣稱不會與日本共同遏華，但實際上一直與其保持著某種“曖昧”關系，并希望通過這種關系將自己的收益擴大。

這種收益主要體現(xiàn)在，一方面利用日本急于拉攏澳加入“遏華”陣營的心理，從日本獲得諸如“蒼龍”級潛艇等先進裝備，提高防務水平；另一方面通過合建潛艇增強與日本的防務合作水平，向中國政府傳達澳高度關注“中國崛起”的信息，在左右逢源中維護澳國家戰(zhàn)略安全。

對日本而言，合建潛艇也會帶來眾多利好。日方心里清楚，亞太版“小北約”的無果而終表明澳并不愿意大張旗鼓地與中國對抗，但澳種種舉動表明，同屬西方陣營的澳大利亞對中國崛起非常警惕。從戰(zhàn)略層面上講，合建潛艇意味著軍事工業(yè)較為薄弱的澳大利亞會在某種程度上形成對日本的依賴，有利于將澳大利亞拉入“遏華”陣營。

戰(zhàn)術層面上，合建潛艇對日本武器出口和刺激軍工發(fā)展都是大有裨益的。雖然目前日本在法理上突破了武器出口的束縛，但其對出口大型進攻性武器還是比較謹慎。相對于出口成品“蒼龍”級潛艇，合建潛艇的方案政治敏感性較低，易于實現(xiàn)。此外，合建潛艇一定程度上可降低“蒼龍”級潛艇的建造成本，增加日本軍工企業(yè)的收入，刺激日本潛艇工業(yè)的發(fā)展。

因此，日澳合建潛艇是一個雙贏的合作，日澳合建潛艇的可能性正逐步提高。據(jù)《每日新聞》報道，根據(jù)合建潛艇方案，日本防衛(wèi)省將和澳大利亞合作研發(fā)用于潛艇制造的特種鋼材和其他部件，日方主要負責組裝。據(jù)稱，澳大利亞方面對這一方案態(tài)度“積極”，認為兩國有望在今年年底前達成相關協(xié)議。

文/謝瑞強 本文刊載于《鳳凰周刊》2015年第4期 總第533期

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