緬甸2011年3月上臺的吳登盛政府加快推進民主轉型以來，社會日益多元化，其不同主體的對華認知趨于復雜。尤其是，緬甸民間對華負面認知蔓延迅速，對中緬關系產生不良沖擊。中緬雙方正在加強引導與互動，希望改變緬甸民間對華負面認知，但緬甸社會要形成對華的客觀認知，尚需時日。

緬甸與中國建交64年以來，對華一直存在著比較復雜的認知。一方面，和其他中小國家對大國的擔憂心理一樣，緬甸始終對華存在疑慮和提防心理。但另一方面，緬甸對華友好認知基本占主流。緬甸語中被稱為與緬甸有“胞波”關系的國家，只有中國一個。然而，自吳登盛政府2011年3月上臺以來，大力推行民主化改革，社會更趨多元，緬甸對華認知也日益多維化，民間對華負面認知迅速增多，沖擊中緬關系。

政界：擔憂加大，但比較積極和理智

與軍政府時期相比，吳登盛政府對華認知開始出現一些新變化，對快速發展的中國擔憂加大，但總體仍然比較積極和理智。一方面，緬甸高層認為中國巨大鄰國對緬甸發展十分重要，可向其提供資金、技術、發展經驗和巨大市場。緬甸不少高層官員多次表達對中緬關系的重視，并對中國支持緬甸發展表示感謝。比如，緬甸總統吳登盛上任后正式出訪的第一個國家便是中國，他執政三年多以來，中國是其正式出訪次數最多的國家（6次），超過其出訪美、日等國家的次數。此外，2014年，緬甸聯邦議長兼執政黨主席吳瑞曼、緬甸副總統吳年吞、緬甸空軍司令欽昂敏等軍政高官也訪華。這些活動掀起了中緬高層互動的高潮。

吳登盛政府希望擺脫對華依賴

但另一方面，緬甸政界也有人對快速崛起的中國感到擔憂，甚至直接稱中國為“超級大國”，或認為中國正變為“超級大國”。此外，緬甸新領導層認為，前軍政府過分依賴中國，導致中國在緬影響力過大，中國是緬甸第一大外資來源國與外貿伙伴國，中國（含港、澳）對緬甸投資200多億美元，占緬甸吸引外資總額的近一半。吳登盛政府明顯希望擺脫對華過度依賴。

反軍方、反華就是民主

與政府相比，緬甸主要在野黨派對華認知差異很大。由于民主化進程的迅速推進，緬甸目前有近70個政黨，十分活躍。當前，執政黨聯邦鞏固與發展黨為議會第一大黨，全國民主聯盟（民盟）為議會第二大黨，兩黨議席總量占聯邦議會選舉議席的80%左右。其他諸多在野黨均為中小政黨。緬甸在野黨對華認知存在一定的正面成分（主要以民盟等為代表），但由于多數在野黨對華了解少、不全面，常存在一些誤解，甚至存在一些極端的反華意識。一是由于來過中國的緬甸在野黨成員不多，對華了解有限。緬甸在野黨黨員對華認知往往受到國內和西方對華負面輿論的影響，難以得到全面、客觀的信息源，因為除部分當地華人知曉漢語外，絕大多數緬甸人不懂漢語，而精英層英語基本都很好，喜讀西方新聞。二是因為緬甸推動民主改革才三年，曾經歷長期軍人統治的民眾不太了解西方的民主理念和規則，緬甸國內存在一些極端意識，如，“反軍方、反華就是民主”，指責緬甸前軍政府與中國簽訂的合作項目不透明、破壞環境等。眾多中小在野黨為備戰2015年大選，要迎合這些極端民意，擴大影響力，爭取更多支持者。部分在野黨屢次在議會提出要求重新審查中國與緬甸前政府簽訂的大型合作項目的議案。

昂山素季對華態度比較友好

昂山素季領導的民盟是緬甸最大、最有影響力的反對黨。盡管昂山素季曾參與反對中緬合作大項目——密松電站的抗議示威，民盟部分成員也參與對中緬合資標志性項目之一——萊比塘銅礦的抗議，但昂山素季本人對華認知基本正面。她的母親杜慶芝是中國人民的老朋友，與周恩來、鄧穎超等中國老一輩領導人保持友好關系，昂山素季家族至今還收藏著周恩來總理贈予的禮物。昂山素季認為中國是緬甸的重要鄰國，緬甸必須發展與中國的友好關系。她已經與中國駐緬大使和其他官員多次會晤，多次公開表示，非常希望盡快訪華，與中國民眾交流。

2012年下半年，緬甸部分極端人士抗議中緬合資的萊比塘銅礦存在征地補償不夠、破壞環境等問題，沖擊銅礦作業區，迫其停產并接受調查。昂山素季領導的調查委員會經過科學調查和實地走訪，2013年3月中旬公布調查報告，稱銅礦項目不存在嚴重問題，在增加征地補償、改善環保措施等之后，可以繼續。昂山素季在報告公布后，還親自到銅礦工地安撫當地民眾，呼吁他們不要繼續示威，不能隨意損害中國和其他國家外資的利益，否則緬甸國家便會因為撕毀合約而喪失國際信譽，嚇跑投資者。

此外，緬甸也有一些活躍的中小政黨，如以若開民族發展黨等為首的緬甸民族民主政黨，就有著較強的民主主義和民族主義情緒，并試圖通過反對軍人利益和中國投資來擴大影響力。它們抨擊中緬油氣管道、密松水電站等大型中緬合作項目存在不透明及破壞生態等問題，以若開民族發展黨為首的緬甸民族民主政黨聯盟曾三度向聯邦議會提出議案，要求重新審議中緬油氣管道項目，它們甚至帶頭組織相關抗議示威活動。此類言行在緬甸社會不斷增加，加劇了緬甸民間對華負面認知的程度。

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