圖6日本的彈道導(dǎo)彈防御架構(gòu)。圖片來(lái)源：日本防衛(wèi)省網(wǎng)站

自2003年以來(lái)，日本一直在提高其彈道導(dǎo)彈防御能力。日本與美國(guó)的合作對(duì)在東亞建立一個(gè)彈道導(dǎo)彈防御體系十分關(guān)鍵。美國(guó)在東亞的任何其他盟友與美國(guó)在導(dǎo)彈防御方面的合作都沒(méi)有達(dá)到日本這樣的深度。相比之下，韓國(guó)擁有相當(dāng)多的彈道導(dǎo)彈防御資產(chǎn)，但有意與美日伙伴關(guān)系保持距離。

然而，對(duì)聯(lián)盟的壓力可能會(huì)影響彈道導(dǎo)彈防御合作伙伴關(guān)系。一位防務(wù)問(wèn)題學(xué)者最近指出，“聯(lián)盟缺乏一個(gè)聯(lián)合行動(dòng)的統(tǒng)一和綜合的指揮與控制結(jié)構(gòu)。這種差距源于《日美安保條約》本身。與《北大西洋公約組織條約》和《美韓安全條約》相比，《日美安保條約》只規(guī)定了日本有限的軍事義務(wù)。”此外，即使兩國(guó)1997年改寫其防衛(wèi)指針也是為了：

……允許在日本周邊有事時(shí)，日本向美軍提供更直接的“后方支援”……日本限制性解釋憲法，這意味著日本的支援不能直接幫助與其自衛(wèi)無(wú)關(guān)的美國(guó)的作戰(zhàn)行動(dòng)。日本還必須避免在可能發(fā)生戰(zhàn)斗的地方行動(dòng)，而且所有后方支援都不是自動(dòng)提供的，因?yàn)楸仨毜玫饺毡玖⒎C(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。因此，日本對(duì)聯(lián)盟的貢獻(xiàn)都嚴(yán)格受任務(wù)（非作戰(zhàn)支援）和地理（后方行動(dòng)）的限制。

2013年10月，美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)和日本防衛(wèi)省都認(rèn)為需要修改防衛(wèi)指針。他們建議進(jìn)行以下修改：

1.擴(kuò)大雙邊合作的范圍；

2.促進(jìn)與其他地區(qū)合作伙伴的安全合作；

3.加強(qiáng)雙邊磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制；

4.規(guī)定在雙邊防務(wù)合作中共享的適當(dāng)作用；

5.在新的戰(zhàn)略領(lǐng)域中評(píng)估雙邊防務(wù)合作。

不過(guò)，即使存在結(jié)構(gòu)和貢獻(xiàn)分配方面的差距，美國(guó)和日本之間的彈道導(dǎo)彈防御合作已經(jīng)為更好的盟國(guó)防務(wù)合作提供了幾個(gè)好處。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)的希拉·史密斯（Sheila Smith）最近進(jìn)行的一項(xiàng)研究認(rèn)為：

它獲得了共同研究和開(kāi)發(fā)的好處，它促進(jìn)了日本能力相當(dāng)大的增強(qiáng)，它還促使日本官員認(rèn)真地反思在攻擊的情況下他們的指揮需求。2005年，日本通過(guò)了一項(xiàng)法律，明確了文職和軍方人員對(duì)彈道導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)的指揮與控制權(quán)。2009年春天，日本防衛(wèi)大臣通過(guò)給自衛(wèi)隊(duì)（SDF）司令官回應(yīng)朝鮮導(dǎo)彈試射的最終決定權(quán)，實(shí)行了這些新的交戰(zhàn)規(guī)則。

此外，購(gòu)買和部署PAC-3導(dǎo)彈，為美國(guó)的“宙斯盾”軍艦購(gòu)買“SM-3”導(dǎo)彈，標(biāo)志著“日美防衛(wèi)合作和一體化向前邁出了重要的一步”，兩國(guó)繼續(xù)研發(fā)和生產(chǎn)是過(guò)去17年的合作和一體化的繼續(xù)。

知遠(yuǎn)/王建國(guó) 編譯自喬治·馬歇爾研究所2014年6月23日

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