在3月19日美國參議院軍事委員會的聽證會上，美國戰略司令部指揮官海軍上將塞西爾?哈尼(Cecil Haney)表示：“中國正在進行戰略軍事力量現代化，方式包括加固現有井式洲際彈道導彈，進行新型機動導彈的試射，以及開發可裝載多枚彈頭的新一代機動導彈系統。”

美國國防部向國會提交的有關中國軍事與安全發展的年報也指出中國有興趣發展多彈頭分導再入飛行器(Multiple independently targetable reentry vehicle，簡稱MIRV)技術。若該消息屬實（還有待核實），那么這將引發一系列重要的政策討論。

普遍認為，中國現有戰略導彈均攜帶單一彈頭。然而，MIRV導彈則可以攜帶多個彈頭，使一枚導彈能夠一次打擊多個不同目標。這樣的特性使得現有反導技術較難阻止MIRV的攻擊。

公開資料中對哪個或哪些導彈系統會最終配備MIRV能力的報道具有很大的猜測性和不確定性。根據《國防新聞》(Defense News)與全球安全組織(GlobalSecurity.org)未經證實的報告，東風41、東風31-乙與東風5-乙（均為未證實型號）可能進行過加載MIRV技術的測試。一些組織，如全球安全組織，認為新型巨浪2潛射彈道導彈也能夠配備MIRV技術。2015年3月3日，IHS《簡氏防務周刊》(Jane’s Defence Weekly)刊登了一組照片，稱其為中國大型MIRV洲際彈道導彈，這些照片摘自中國軍事網站。盡管這些以及其它類似報道具有很強的不確定性，但公開資料顯示中國政府并不特別掩飾其對MIRV進行技術探索的興趣。

MIRV總體來說是一項較具爭議的軍事技術，因為它在增強一國核反擊能力的同時理論上也可以增強其第一次核打擊能力，從而影響既有的核平衡。因此，中國為何會覺得MIRV技術對其是有用的？而且，如果中國真的決定最終部署此項技術，這會對戰略穩定造成哪些影響？

中國何去何從？

對于中國來說發展MIRV能力是個較為敏感的問題。不過中國國防工業一些專家的論述揭示了中國對于利用MIRV技術的態度。這些公開資料顯示，中國國防工業的科學家們對于其他核大國發展MIRV技術的政策給予了認真和持續的關注，這對中國的相關決策也產生了較大影響。在發展MIRV技術的問題上，中國基本上是選擇了追隨其他核大國的傳統模式。

美俄等核大國也曾有過通過軍控協議限制MIRV導彈發展的努力，但總體收效甚微。第二輪限制戰略武器會談(SALT II)與《第一階段削減戰略武器條約》(START I)都含有限制MIRV導彈的條款，而《第二階段削減戰略武器條約》(START II)則是第一份包含徹底禁止陸基MIRV導彈的協議。但無論是SALT II還是START II最終都未正式生效。最新的核軍控條約《新削減戰略武器條約》(New START)也并未針對發展或部署MIRV系統設定任何明確限制，這反映出美俄雙方在控制MIRV能力這一問題上并沒有共識。

2010年奧巴馬政府公布的《核態勢評估報告》指出美國裝載MIRV的井式洲際彈道導彈是潛在的不穩定因素。報告宣布了一項將所有美國民兵III洲際彈道導彈“去MIRV”（改為部署單一彈頭）的計劃，該計劃最終在2014年6月全部完成。雖然美國的陸基洲際彈道導彈不再攜帶多枚彈頭，但美國依然保留了潛射導彈的MIRV能力，并無“去MIRV”的意圖。此外，美國會保留洲際彈道導彈“再MIRV”的能力，若戰略安全狀況有變，將會隨時重新部署多彈頭。并且，美國國會明確要求美軍保留此類能力，而 最新的一些報道也指出，美國希望在替代民兵III的下一代洲際彈道導彈上繼續保留MIRV能力。

所有這些在中國看來都充分證明了MIRV技術將是未來洲際導彈的必備能力之一。

中國同時也在密切關注俄羅斯核力量的發展。而俄羅斯核武器配備MIRV的情況較之美國有過之而無不及。目前，俄羅斯已配備MIRV的系統包括機動與井式“亞爾斯” SS-27 Mod 2、井式SS-18、井式SS-19以及所有潛射彈道導彈。俄羅斯廣泛進行的核現代化項目凸顯出MIRV技術對俄羅斯未來導彈系統發展的重要性。所有新型俄羅斯戰略導彈都有望配備MIRV。憂思科學家聯盟(Union of Concerned Scientists)表示，俄羅斯新型SS-27 Mod 3（北約與俄羅斯對于同一導彈系統使用不同命名體系；俄羅斯將這款武器稱為“RS-26”)有望將在2016年投入部署，據報道該洲際彈道導彈可以裝載4枚彈頭。

此外，哈德森研究所認為俄羅斯開始生產重達100噸的井式液體燃料多彈頭洲際彈道導彈，即“沙瑪特”。基于公開報告中的相關部署計劃，美國科學家聯盟(Federation of American Scientists)的Hans Kristensen預測稱“盡管到2022年俄羅斯將會減少洲際彈道導彈彈頭的數量，但近90%的導彈都將配備多彈頭分導再入飛行器。”

除去這兩個超級核大國，法國與英國的戰略導彈也都配備了MIRV。這使得中國專家得出結論，認為“目前世界各主要核大國正在研制和將要研制的洲際戰略導彈均采用多彈頭分導技術”。面對不穩定的戰略安全環境與層出不窮的技術挑戰，中國可能會認為，減少未來不確定性與風險的最佳方式就是追隨其他核大國的發展路徑。盡管在今天看來這些軍事技術對中國當前的戰略價值有限，但在未來也許會是非常有益甚至是至關重要的戰略能力。

另外，在中國現有核力量的生存能力不斷受到新的安全威脅（比如美國的導彈防御和常規全球快速打擊能力）的情況下，中國可能認為擁有MIRV能力是維持可靠核威懾力的有用方式之一。由于中國的核武庫較小，戒備級別較低（中國沒有采用“預警及發射”的政策，外界認為在和平時期中國的核彈頭都是未與導彈裝配且分開儲存的。另：低戒備級別是一種積極姿態，非貶義），中國核威懾力的可信度常常會遭到質疑。一些美國分析人士甚至認為中國的核武庫可能會經不住美國的第一次核打擊，甚至經不住第一次常規武器打擊。

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