一艘美國(guó)軍艦近日在南中國(guó)海一座中國(guó)控制的人工島的周邊水域航行，標(biāo)志著白宮最終對(duì)中國(guó)在該水域的舉動(dòng)采取了更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

北京方面稱美軍此舉為非法進(jìn)入渚碧礁(Subi Reef)周邊水域。臺(tái)灣、菲律賓和越南也宣稱對(duì)渚碧礁擁有主權(quán)。華盛頓則稱此舉為“航行自由行動(dòng)”，旨在宣示美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)在該區(qū)域的主權(quán)聲索。

但在奧巴馬(Obama)政府持續(xù)數(shù)月的內(nèi)部辯論之后，白宮實(shí)際上選擇了讓美國(guó)海軍采取最不具挑釁意味的行動(dòng)。這在一定程度上是為了避免在巴黎氣候會(huì)議前夕太過(guò)激怒中國(guó)。在這次氣候會(huì)議上，中國(guó)的合作將至關(guān)重要。

根據(jù)了解此次行動(dòng)內(nèi)情的5名人士的說(shuō)法，美國(guó)“拉森號(hào)”(USS Lassen)驅(qū)逐艦駛?cè)脘颈探钢苓?2海里水域內(nèi)時(shí)，采取的是國(guó)際法下被稱為“無(wú)害通過(guò)”的做法，這可能使美國(guó)此舉的法律意義有不同的解釋。

五角大樓提出的另一個(gè)選項(xiàng)——即讓拉森號(hào)在另一個(gè)人工島美濟(jì)礁(Mischief reef)附近水域航行——沒(méi)有得到白宮的批準(zhǔn)。地理位置帶來(lái)的法律上的區(qū)別意味著，這個(gè)選項(xiàng)需要拉森號(hào)采取更具挑釁意味的行動(dòng)，以宣示同一條原則?！拔覀儓?zhí)行了航行自由行動(dòng)，依據(jù)國(guó)際法對(duì)過(guò)分的海上聲索提出挑戰(zhàn)，”一名美國(guó)國(guó)防官員表示。

美國(guó)官員表示，美國(guó)海軍將在該地區(qū)執(zhí)行更多航行自由行動(dòng)，很可能每個(gè)季度執(zhí)行兩次。他們還主張，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓?卡特(Ashton Carter)上周參觀南中國(guó)海上的西奧多?羅斯福號(hào)航空母艦(USS Theodore Roosevelt)，表明奧巴馬政府并沒(méi)有在其試圖向中國(guó)傳達(dá)的信號(hào)上放軟語(yǔ)氣。

雖然中國(guó)和鄰國(guó)在南中國(guó)海上的斗爭(zhēng)已經(jīng)持續(xù)了數(shù)十年，但近年來(lái)北京方面正變得日益強(qiáng)硬。除了加強(qiáng)海上巡航，中國(guó)還建造了5個(gè)人工島，以及能夠供軍用飛機(jī)起降的飛機(jī)跑道。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》允許國(guó)家對(duì)天然島嶼周邊12海里聲索主權(quán)，但該公約并不賦予人工抬升至海面以上的水下地物——比如渚碧礁和美濟(jì)礁——同樣的權(quán)利。盡管美國(guó)并未在南中國(guó)海爭(zhēng)議島嶼的主權(quán)問(wèn)題上表明立場(chǎng)，但美國(guó)想要宣示，它不接受任何國(guó)家對(duì)曾經(jīng)的水下地物的周邊水域聲索主權(quán)。

拉森號(hào)艦長(zhǎng)、海軍中校羅伯特?弗朗西斯(Commander Robert Francis)表示，他的軍艦駛?cè)肓虽颈探溉斯u周邊6至7海里水域，并且沒(méi)有提前向中方發(fā)出警報(bào)。跟隨此次行動(dòng)的偵察機(jī)沒(méi)有進(jìn)入渚碧礁12海里內(nèi)，拉森號(hào)上也沒(méi)有起飛任何直升機(jī)，但在行動(dòng)過(guò)程中，雷達(dá)處于作業(yè)狀態(tài)。

弗朗西斯稱，拉森號(hào)被中國(guó)的一艘驅(qū)逐艦尾隨了大約10天，包括執(zhí)行渚碧礁航行自由行動(dòng)的當(dāng)天。拉森號(hào)一進(jìn)入渚碧礁附近的水域，中方便對(duì)拉森號(hào)說(shuō)：“你方處于中國(guó)水域。你方的意圖是什么？”他回答，拉森號(hào)正“依據(jù)國(guó)際法行動(dòng)”。

了解美方內(nèi)部爭(zhēng)論的人表示，白宮最終決定，應(yīng)該以一種既能向中國(guó)人傳遞信號(hào)、又能避免引起太大摩擦的低調(diào)方式實(shí)施這一行動(dòng)。不過(guò)，這一決定激怒了五角大樓和海軍方面的許多官員，他們認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

澳大利亞羅伊研究所(Lowy Institute)國(guó)際安全項(xiàng)目主管尤安?格雷厄姆(Euan Graham)表示：“這讓（奧巴馬）政府對(duì)外顯得軟弱，在國(guó)內(nèi)則陷入分歧。美國(guó)此舉到底是認(rèn)真的，還是只是小心翼翼地走個(gè)過(guò)場(chǎng)？”

部分批評(píng)人士暗示，美國(guó)的行動(dòng)與此前幾艘中國(guó)軍艦的行動(dòng)沒(méi)什么不同。這幾艘中國(guó)軍艦曾在最近無(wú)害通過(guò)阿拉斯加阿留申群島周邊海域。

格雷厄姆表示，美國(guó)在渚碧礁開(kāi)展行動(dòng)時(shí)，該地區(qū)多數(shù)國(guó)家都松了一口氣，盡管如此，有多種跡象表明此次航行自由行動(dòng)沒(méi)有宣傳的那么強(qiáng)硬，這令人產(chǎn)生了一種“虎頭蛇尾的感覺(jué)”。他將美國(guó)的回應(yīng)與越南做了對(duì)比，后者在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平剛剛結(jié)束對(duì)該國(guó)的訪問(wèn)后，宣布將允許日本軍艦訪問(wèn)金蘭灣(Cam Ranh Bay)?！叭绻獋鬟f信號(hào)，這才是傳遞信號(hào)的方式?！?/p>

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：北緯40° » 美國(guó)在南海的行動(dòng)虎頭蛇尾 還不如越南