五問
供給側結構性改革的重點任務是什么?
完成好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”,既要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也要有立說力行、立竿見影的狠勁
做好“加減乘除”。長期看各項任務都有利于增強發展動力,短期看不同任務之間有“對沖”作用,必須全面推進,并把握好“度”。當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業”,堅定不移減少過剩產能,讓“僵尸”入土為安
病根都是體制問題,都要依靠改革創新來化解
權威人士:推進供給側結構性改革,戰略上我們要著眼于打好持久戰,堅持穩中求進,把握好節奏和力度;戰術上我們要抓住關鍵點,致力于打好殲滅戰,主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。完成這“五大重點任務”,既需要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也需要有立說力行、立竿見影的狠勁,確保2016年過剩產能和房地產庫存減少,企業成本上漲和工業品價格下跌勢頭得到遏制,有效供給能力有所提高,財政金融風險有所釋放。
完成好“五大重點任務”要做好“加減乘除”。“五大重點任務”是一個系統設計,要著力在“優化存量、引導增量、主動減量”上下功夫。從長期看,各項任務都有利于增強發展動力;從短期看,不同任務之間又具有“對沖”作用。比如,化解房地產庫存對增長是明顯的“加法”,可以減緩去產能帶來的“減法”效應。而去產能又會調整供求關系,防止出現宏觀經濟通縮效應。因此,“五大重點任務”必須全面推進。當然,落實到一個地區,又會有所側重,關鍵在于把握好“度”。當前,做“加法”相對容易理解,做“減法”困難會大一些,但必須做下去。當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業”,堅定不移減少過剩產能,讓“僵尸”入土為安,騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。“僵尸企業”本來已“死”在那里,就不要再維持了。舊的不去,新的不來,這是事物新陳代謝的客觀規律,是社會主義市場經濟競爭性原則的要求,要敢于和善于進行這種“創造性創新”。
完成好“五大重點任務”要全面深化改革。“五大重點任務”的具體內容非常多,但病根都是體制問題。無論是處置“僵尸企業”、降低企業成本、化解房地產庫存、提升有效供給還是防范和化解金融風險,解決的根本辦法都得依靠改革創新。比如,降低企業制度性交易成本、減輕稅費負擔、降低資金成本,必須減少行政審批,改革財稅、金融體制;擴大有效投資補短板,必須改革財稅、金融、投融資體制,才能解決“錢從哪里來,投到哪里去”的問題。同時要看到,完成這些重點任務,本質上是一次重大的創新實踐,只有進行頂層設計創新、體制機制創新,不失時機地進行技術創新,才可能有效推動這次重大的結構性改革。
六問
有人擔心,推進供給側結構性改革會帶來一定的社會沖擊,社會能否承受?
陣痛不可避免,但也是值得的。適當的后退是為了更好地前進。只有退夠,才能向前
只要處理得當,陣痛不會很大,可以承受。但對于推進過程中產生的矛盾和沖擊,切不可大意,具體政策要有序配套、穩妥實施
窗口期不是無休止的,問題不會等我們,機遇更不會等我們。供給側結構性改革拖不得、等不起,否則“病情”會越來越嚴重
權威人士:推進供給側結構性改革,特別是化解過剩產能、處置“僵尸企業”,必然會帶來一些沖擊,而且這些沖擊很可能會從經濟領域延伸到社會領域。對此,我們可以從幾個角度來把握:
陣痛是不可避免的,但也是值得的。我國處在結構調整的陣痛期,地區、行業、企業發展出現明顯分化,可謂幾家歡樂幾家愁。在推進供給側結構性改革過程中,不可能皆大歡喜,產業會此消彼長,企業會優勝劣汰,就業會轉崗換崗。特別是眼下一些發愁的企業可能會更愁,甚至關門倒閉,引發職工下崗失業、收入降低等。但這種陣痛是一朝分娩的陣痛,是新的生命誕生和充滿希望的陣痛,是新陳代謝、是鳳凰涅槃,這是值得的!適當的后退是為了更好地前進。只有退夠,才能向前。正如老子所言:“明道若昧,進道若退。”拿“僵尸企業”來說,是等著這類企業把行業中的優質企業拖垮,最后一起死,還是快刀斬亂麻,處置這類企業從而騰出必要的市場資源和空間?顯然,必須盡快處置“僵尸企業”,實現經濟發展質量和效益的整體提升。
陣痛是可以承受的,但切不可大意。相比上世紀90年代,現在我國的實力相當雄厚,經濟發展基本面好,新動力正在強化,新業態不斷出現,前景是光明的,經濟不會出現斷崖式下跌。社會就業形勢、財力規模、保障制度有了很大進步,抗風險能力強,只要處理得當,雖有陣痛,但不會很大,不會出現大規模的下崗失業問題。特別是人民群眾對我們優化產業結構、提升發展效益是理解的、支持的,對我們改善發展質量、產品質量、空氣質量是充滿期待的,這是我們最大的底氣。同時,對于推進過程中產生的矛盾和沖擊,切不可大意。具體推進的政策要有序配套、穩妥實施。比如,處置“僵尸企業”,要盡可能多兼并重組、少破產清算,對破產企業盡量實行“安樂死”。要高度重視、全力做好職工安置工作,防范引發社會風險。更加細致地做好社會托底工作,比如,個別產能過剩嚴重的地區會出現職工集中下崗和財政支出困難,要深入細致地研究和實施配套措施,認真拿出因應之策。
需要強調的是,供給側結構性改革有一個窗口期,但窗口期不是無休止的,問題不會等我們,機遇更不會等我們。今天不以“壯士斷腕”的改革促發展,明天就可能面臨更大的痛苦。所以,供給側結構性改革是不得不邁過的坎,是不得不闖過的關,這項改革拖不得、等不起,必須加快步伐、加緊推進,避免“病情”越來越嚴重。