實力和能力

印度國防研究和分析所（IDSA）在2012年進行了一項關于印度軍隊“海外應急行動”的研究。該研究得出的結論是：“就當前空中和海上的投送能力而言，實事求是地說，印度只能在印度洋地區之內開展海外應急行動。”

盡管印度的海上和空中戰略投送能力正在加強，上述研究結論在可預見的未來仍將有效。就印度其他形式的海上力量投送而言，情況也是如此。

文化特性

文化特性的一個方面是，印度為自己的文明傳統深感自豪，這是比“民族主義”更為厚重和深刻的情感。這體現在印度長久堅持的一項政策，即不參加軍事聯盟行動，除非是經聯合國授權的。這一政策也涉及操作層面的問題。除非在聯合國旗幟下的軍事行動，印度軍隊不愿參加“聯合”行動（諸如聯合巡邏），是因為這樣的行動會把印度軍隊置于外國的指揮和控制之下。這也許是印度國防部長對“聯合（海軍）巡邏”予以拒絕的原因之一。

然而，美國太平洋艦隊司令在“雷希納對話會”上的言辭值得更細致地玩味。他建議把印美“聯合（海軍）演習”轉變為“（海軍）協調行動”。值得注意，他選用“協調”一詞，而非“聯合”。在英語的一般用法上，這兩個詞或許可視為同義詞，但在“軍事行動”上卻有重大區別。“聯合”行動需對軍事力量實行統一的指揮和控制，而“協調”行動則不然，有關各國保持自己的指揮和控制結構。在過去，印度海軍曾多次與美國海軍進行“協調”行動，比如，2002年護送美國高價值船只通過馬六甲海峽，以及印度洋海嘯之后，2004-2005年開展人道主義援助和救災行動。近來在亞丁灣執行反海盜護送商船的任務中，印度海軍與美國領導的盟國海軍以及其他國家部署的海軍開展協調行動。但是，所有這些行動有一個明顯的共同點，那就是都是在印度洋（或其毗鄰海峽）進行的。

結語

鑒于美國對其海上軍事資源的過度使用，以及近年來美國對印度海軍的“實力建設”和“能力提升”所做的貢獻越來越大，美國期盼印度在印太地區海上安全和穩定方面有所作為是非常自然的。在操作層面上，美國希望把“聯合”海軍演習轉變為“協調”行動，或許也是有道理的。但是，從地理因素、實力和能力、以及文化特性三個重要方面看，印度總體戰略必須之考量與此期盼并不合拍，至少目前是這樣的。

編譯/毛四維

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