編者按:2018年5月，美國家亞洲研究局（NBR）發(fā)布研究報告《中美競爭不可避免，最佳選擇是戰(zhàn)略競爭管理》，認(rèn)為美中目前在亞洲競爭，并向全球擴(kuò)展。技術(shù)領(lǐng)域的競爭容易被忽略，實(shí)際技術(shù)是基礎(chǔ)，最具決定性的將是技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競爭。理解美中競爭地區(qū)和國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的本質(zhì)，以及這兩者如何相互作用，是以非戰(zhàn)爭方式成功管理美中競爭的基礎(chǔ)和前提。

美中競爭不可避免：最佳選擇是戰(zhàn)略競爭管理

美中日益增強(qiáng)的競爭

“對手”指相互間看作“敵人”的國家，來源于真實(shí)或潛在威脅，也作為競爭者。競爭的根源在于相互矛盾的目標(biāo)，以及擁有相互傷害的（現(xiàn)實(shí)或潛在）能力和意圖的感知。大國間的戰(zhàn)略競爭時間較長，根據(jù)《戰(zhàn)略競爭》一書，平均持續(xù)約55年。戰(zhàn)略競爭涉及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、地位和領(lǐng)土爭議、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、體育等領(lǐng)域。

隨著一系列矛盾激增，美中之間的緊張關(guān)系在過去幾年不斷加深。特朗普總統(tǒng)最近在貿(mào)易、臺灣、北韓等問題上向中國施壓。中國則采用批評美國冷戰(zhàn)思維、在南海建設(shè)人工島等方式回?fù)簟Ｖ袊姺礁邔釉硎荆瑳]有沖突和對抗并不意味著沒有斗爭。中國國際關(guān)系學(xué)者表示，中國進(jìn)一步融入國際體系的最大障礙來自美國。

由于兩國在亞太地區(qū)地位、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和影響力的競爭，美中是對手關(guān)系，競爭處于美中關(guān)系的核心。美中兩國是如何達(dá)到如今態(tài)勢的？ 1950-1960年代，兩國進(jìn)行了密集的戰(zhàn)略交鋒。基于共同對抗蘇聯(lián)的原因，1980年代美中曾有過穩(wěn)定的合作關(guān)系。2010年，中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，最廣泛接受的論斷是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加了解決長期懸而未決問題（如臺灣統(tǒng)一）的信心和能力。

當(dāng)前美國力量相對下降，中國綜合力量不斷增長。綜合國力差距縮小的一個重要結(jié)果，是國際經(jīng)濟(jì)政治秩序領(lǐng)導(dǎo)權(quán)競爭的加劇。當(dāng)前的競爭特征是，中國完全處于美國領(lǐng)導(dǎo)的政治和經(jīng)濟(jì)秩序之中，總體上擁護(hù)這一秩序。中國也尋求修改那些影響國家復(fù)興障礙的地區(qū)和國際秩序及規(guī)則。美中對影響力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競爭主要在亞太區(qū)域，并正向全球擴(kuò)展，競爭涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政治等多個維度。

地區(qū)競爭的動因

美中地區(qū)競爭跨越政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域。1996年的臺海危機(jī)可以看作如今競爭的起點(diǎn)，那以后，關(guān)于政治影響力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競爭就加劇了。2011年，美國宣布“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，部分目標(biāo)是支持聯(lián)盟、合作和影響力。盡管特朗普政府根據(jù)美國利益調(diào)整了亞洲的經(jīng)濟(jì)和安全政策，表面上華盛頓已經(jīng)放棄，但2017美國國家安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，美國支持自由和開放的印度洋-太平洋地區(qū)。相應(yīng)地，北京正努力構(gòu)建中國主導(dǎo)的地區(qū)秩序，通過提出“一帶一路”、亞投行（AIIB）及其它倡議推進(jìn)亞洲一體化。2017年，中國首次以白皮書的形式提出了中國政府對亞太安全的構(gòu)想，把地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作為自己的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)上，兩國為亞洲未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行貿(mào)易競爭。特朗普總統(tǒng)可能已經(jīng)放棄TPP，但他的顧問團(tuán)提出了其它措施。中國提出了排除美國的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”（RCEP），推進(jìn)亞投行；美國和日本繼續(xù)支持亞洲發(fā)展銀行。軍事上，解放軍研發(fā)武器系統(tǒng)應(yīng)對美國潛在的入侵以及周邊緊急事態(tài)；美國反過來提出新的作戰(zhàn)概念、第三次抵消戰(zhàn)略、加強(qiáng)在亞洲的聯(lián)盟與伙伴關(guān)系。中國通過加強(qiáng)與俄羅斯的合作、上海合作組織、亞信會議（亞洲相互協(xié)作與信任措施會議），以及其它中國領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制等應(yīng)對。地區(qū)競爭也向多邊方向發(fā)展，中國與周邊國家領(lǐng)土與主權(quán)爭議促使那些國家加強(qiáng)與美國的關(guān)系，使力量均衡更趨復(fù)雜。

全球競爭的動因

在全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競爭中，關(guān)鍵的競爭與哪個國家是最大經(jīng)濟(jì)體、擁有最強(qiáng)軍力、甚至最強(qiáng)“軟實(shí)力”無關(guān)，盡管所有這些競爭都是重要的。在這兩個國家之間，決定性的是哪個國家控制具有技術(shù)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)。

技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的重要性。半世紀(jì)的社會科學(xué)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)地位的重要性-主要根據(jù)技術(shù)和能源的優(yōu)勢，而不是經(jīng)濟(jì)數(shù)量或其它變量。為什么技術(shù)優(yōu)勢那么重要？

首先，最基本的原因是長期經(jīng)濟(jì)成長取決于新技術(shù)，包括新產(chǎn)品、生產(chǎn)方法、市場、貿(mào)易路線、能源和創(chuàng)新性商業(yè)組織。無論哪個經(jīng)濟(jì)體掌握這些新技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢，都會適時地向商業(yè)、財經(jīng)和軍事領(lǐng)域擴(kuò)展其領(lǐng)先優(yōu)勢。最終，能夠根據(jù)其偏好和利益形成全球體系。

其次，對新技術(shù)的控制意味著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢，也就是國家有最強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，可以保持最強(qiáng)競爭力并在全球經(jīng)濟(jì)中獲利。也意味著技術(shù)優(yōu)勢在軍事與國民經(jīng)濟(jì)間轉(zhuǎn)移，能夠部署最先進(jìn)技術(shù)的軍事力量，形成一定時間內(nèi)的絕對優(yōu)勢。

第三，技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益。技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者在正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)中獲取巨大利潤，由此支撐全球軍事和政治領(lǐng)導(dǎo)地位。

第四，技術(shù)優(yōu)勢提升軟實(shí)力，使國家具有吸引力。全世界的人們都羨慕和模仿充滿生機(jī)的先進(jìn)新技術(shù)。媒體通過傳播使用新技術(shù)提升生活質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)先國家的號召力。技術(shù)優(yōu)勢也產(chǎn)生軟實(shí)力，因?yàn)檎魏蛙娛聝?yōu)勢允許在其他國家無法企及的層面施加影響。

技術(shù)領(lǐng)先的重要性意味著，流行的、把中國經(jīng)濟(jì)總量作為國家實(shí)力關(guān)鍵指標(biāo)的觀點(diǎn)存在缺陷。畢竟中國曾在1700-1800年擁有世界最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量，但其技術(shù)水平和能源消耗相對較低，使其受西方國家擺布，盡管那些國家比中國小得多，但有更具經(jīng)濟(jì)活力、化石能源和強(qiáng)大軍力。美國基于高超的技術(shù)-能源技藝形成二戰(zhàn)后的全球領(lǐng)先地位，盡管取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)在中國仍落后于美國。盡管也不完美，人均GDP被視為技術(shù)成效的指示器，2017年美國人均GDP是中國的七倍。中國已經(jīng)把技術(shù)領(lǐng)先作為優(yōu)先政策，投入大量的時間和資金，分析家現(xiàn)在爭論中國是否能在某個時間點(diǎn)上超越美國成為世界技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。

美中在其他領(lǐng)域的競爭，如果中國贏得地區(qū)競爭并取得和保持技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，態(tài)勢將發(fā)生改變。經(jīng)濟(jì)上，中國努力更新工業(yè)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，追求類似美國的生產(chǎn)能力。其它爭執(zhí)涉及，中國的市場經(jīng)濟(jì)地位、貿(mào)易的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在國際規(guī)則中更多體現(xiàn)中國聲音，保持和擴(kuò)展中國的發(fā)展利益。軍事上，美國仍具有全球優(yōu)勢。相比之下，中國加大亞太地區(qū)的反介入能力，最近開始在海外部署少量力量。

為什么合作或高強(qiáng)度競爭的建議不能成功

再多的合作也不能結(jié)束競爭。西方專家提供了詳細(xì)的建議，多集中于臺灣和南中國海，鼓勵通過合作進(jìn)一步減少發(fā)生沖突的風(fēng)險。這些建議沒有解決圍繞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的多層競爭，并不能顯著降低風(fēng)險。相反地，如果實(shí)行會有反作用。從過去的經(jīng)驗(yàn)看，民主化、政府間組織、貿(mào)易依賴、核威懾都不能結(jié)束戰(zhàn)略競爭，沒有簡單方式可以快速解決戰(zhàn)略競爭。總之，美中之間的競爭將持續(xù)到一方認(rèn)定不能贏得競爭并接受另一方的領(lǐng)導(dǎo)為止。另一種可能結(jié)果是一方認(rèn)定另一方失去了競爭能力或不再構(gòu)成威脅。美中戰(zhàn)略競爭持續(xù)多年存在，甚至可能長達(dá)數(shù)十年，目前沒有理由認(rèn)為當(dāng)前的美中競爭會有不同的結(jié)果。

高強(qiáng)度競爭方法達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。與冷戰(zhàn)時期的零和競爭不同，美中主要爭奪國際擁護(hù)者，因此競爭相對柔和，集中于兩國仍然大部分遵守的國際秩序。美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，兩方都試圖生產(chǎn)同類產(chǎn)品。兩國的人員和文化往來頻繁。中國顯示了非常強(qiáng)的、與美國合作共同面對挑戰(zhàn)的愿望，如天氣、救災(zāi)和海盜等。這些意味著美中競爭將保持在較低強(qiáng)度。

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