俄成立國家近衛軍：職能類似安全局 普京原貼身保鏢當總司令

4月5日，普京召集內務部、內務部隊、聯邦緝毒局和移民局領導到克里姆林宮開會。

4月5日，俄羅斯總統普京召集內務部、內務部隊、聯邦緝毒局和聯邦移民局四部門領導到克里姆林宮開會。會上，普京宣布在內務部隊基礎上建立新的強力部門——國家近衛軍，同時下令裁撤獨立的部級單位聯邦緝毒局和移民局，并將其并入內務部。該消息傳出后，引起俄媒體及專家的關注與熱議。有分析說，這是目前國際形勢和國內經濟條件下，當局必須推出的一項新舉措。但也有專家認為，國家近衛軍的首要任務是國內維穩，防止出現類似亞努科維奇被趕下臺那樣的情況。

4月5日，普京在四部門領導人會議上與內務部隊總司令佐洛托夫上將交談。

新機構引發大變動

俄內務部隊此前隸屬內務部，編制人員大約17萬，配備有飛機、裝甲車、火炮及用于遂行各種作戰任務的所有必要裝備，是俄國內反恐和維穩的主導力量。

根據總統令，除全額保留內務部隊官兵外，劃歸國家近衛軍的還有此前隸屬內務部的快速反應特種分隊（СОБР）、機動特種分隊（ОМОН）、快速反應與航空兵特戰中心、航空分隊、特種部外保衛中心、國家保安總公司（ФГУП“Охрана”）及其他特種分隊。

內務部快速反應特種分隊士兵在莫斯科執行任務。

作為與內務部平級的新的強力部門，國家近衛軍的構成表明，其權力和職能要明顯大于此前的內務部隊。而隨著聯邦緝毒局和移民局的“回歸”，內務部的編制員額并不會明顯減少，不過其職能將部分改變。

根據總統令，聯邦緝毒局將全員（大約3萬人）轉隸內務部。只要本人愿意，緝毒局所有員工都可到內務部系統上班，無需試用和重新考核。撤銷緝毒局的一個主要原因是，該部門效率低下。它一年要花掉國家大約300億盧布的預算資金，但辦理的與毒品有關的犯罪案件，僅占整個毒品犯罪案件的三分之一。

移民局被撤也與其工作效率有關，且其很多職能經常要由內務部來履行。比如，沒有內務部警察的配合，移民局就無法落實自己推出的一些專項措施，而且它手中沒有“業務調查權”。

不過，同樣是被撤，但與緝毒局相比，移民局的員工就不太走運。根據總統令，在并入內務部時，其編制要裁減30%，即大約1.1萬人將轉業。

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