表面上看，中朝宣布并實(shí)施這一撤軍行動(dòng)，旨在迫使聯(lián)合國(guó)軍也從韓國(guó)全部撤離。但實(shí)際上，中國(guó)軍隊(duì)單方面撤軍卻有著相當(dāng)復(fù)雜的政治背景和原因。

摘要：1953年朝鮮停戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)軍和中國(guó)人民志愿軍始終未能就一切外國(guó)軍隊(duì)撤離朝鮮半島達(dá)成協(xié)議。盡管如此，至1955年底，聯(lián)合國(guó)軍和中國(guó)人民志愿軍卻已將大部分軍隊(duì)從韓國(guó)或朝鮮撤離。1958年2月，朝鮮和中國(guó)政府公開(kāi)宣布中國(guó)軍隊(duì)將于年內(nèi)單方面從朝鮮撤離完畢。10月26日，最后一批志愿軍回到中國(guó)，撤軍行動(dòng)完成。表面上看，中朝宣布并實(shí)施這一撤軍行動(dòng)，旨在迫使聯(lián)合國(guó)軍也從韓國(guó)全部撤離。但實(shí)際上，中國(guó)軍隊(duì)單方面撤軍卻有著相當(dāng)復(fù)雜的政治背景和原因。中國(guó)撤軍方案的形成過(guò)程反映出1950年代中后期中國(guó)、朝鮮以及蘇聯(lián)之間微妙復(fù)雜的關(guān)系，從毛澤東主動(dòng)向金日成提議全部撤軍、金日成先后提出兩套撤軍方案、中國(guó)對(duì)于撤軍方案的取舍和修訂、待蘇聯(lián)同意后毛澤東才答復(fù)金日成以及并非全部志愿軍留駐中國(guó)東北等細(xì)節(jié)中可以清楚讀出，在中朝“團(tuán)結(jié)友誼愈臻鞏固”的話(huà)語(yǔ)背后，各自利益的不同考量與訴求。

關(guān)鍵詞：毛澤東 金日成 蘇聯(lián) 志愿軍 聯(lián)合國(guó)軍/美軍

歷史背景與問(wèn)題提出

1950年，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，聯(lián)合國(guó)軍[1]和中國(guó)人民志愿軍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)軍隊(duì)”或“志愿軍”)先后參戰(zhàn)。1953年7月，交戰(zhàn)雙方簽署《關(guān)于朝鮮軍事停戰(zhàn)的協(xié)定》，事實(shí)上標(biāo)志著冷戰(zhàn)時(shí)代兩大陣營(yíng)間最大規(guī)模的一場(chǎng)局部熱戰(zhàn)，終于宣告結(jié)束。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)雖然結(jié)束了，兩大陣營(yíng)間的軍事對(duì)峙、摩擦和沖突，卻依然在全球范圍內(nèi)繼續(xù)著。在東亞的朝鮮半島，交戰(zhàn)雙方的軍事對(duì)峙關(guān)系也不可避免地持續(xù)著。停戰(zhàn)后為解決朝鮮半島外國(guó)軍隊(duì)的撤軍問(wèn)題與朝鮮統(tǒng)一等問(wèn)題而進(jìn)行的種種努力，都以失敗告終。[2]緩和的唯一跡象在于，自停戰(zhàn)后，曾作為直接交戰(zhàn)方的聯(lián)合國(guó)軍和中國(guó)軍隊(duì)，留駐朝鮮半島南北雙方的部隊(duì)數(shù)量都在逐年下降。至1956年，聯(lián)合國(guó)軍和中國(guó)軍隊(duì)都已將四分之三以上的部隊(duì)撤離朝鮮半島。1956年7月，朝鮮半島上對(duì)峙雙方的兵力大體保持在7：6的水平[3]，總體上保持著軍力平衡。

除去外國(guó)軍隊(duì)不計(jì)外，1956年前后朝鮮半島南北雙方的兵力嚴(yán)格說(shuō)來(lái)是不相稱(chēng)的。(參見(jiàn)下圖“1953-1958年朝鮮半島各方軍事力量變化圖”)不難看出，維持著朝鮮半島軍事力量大體平衡的一個(gè)主要因素，實(shí)為近30萬(wàn)中國(guó)軍隊(duì)的存在。一旦中國(guó)軍隊(duì)單方面撤離，朝鮮半島的軍事平衡勢(shì)必要被打破，并且肯定會(huì)對(duì)朝鮮不利。然而，就是在這種情況下，1958年中國(guó)卻單方面從朝鮮撤出了全部軍隊(duì)。這是怎么一回事呢?

中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院軍事歷史研究所集體撰著的《抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)史》，是中國(guó)官方編撰的有關(guān)中國(guó)人民志愿軍從出國(guó)參戰(zhàn)到撤軍回國(guó)整個(gè)歷史的比較權(quán)威的著作。根據(jù)此書(shū)，停戰(zhàn)后朝鮮局勢(shì)逐步趨于穩(wěn)定，志愿軍已沒(méi)有必要繼續(xù)留在朝鮮。志愿軍如主動(dòng)撤軍，可以促使某些國(guó)家從聯(lián)合國(guó)軍中撤出自己的部隊(duì)，使美國(guó)陷于孤立，有利于緩和朝鮮和國(guó)際緊張局勢(shì)。因此，中共中央準(zhǔn)備從朝鮮撤出中國(guó)人民志愿軍。毛澤東于1957年11月與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成商談了撤軍問(wèn)題，并得到金日成的贊同。1958年2月中國(guó)和朝鮮政府簽署了撤軍聲明，隨后分三批實(shí)施了撤軍行動(dòng)。但是，對(duì)于一些關(guān)鍵問(wèn)題和細(xì)節(jié)，書(shū)中卻多半語(yǔ)焉不詳。[4]比如金日成為何同意毛澤東的提議?金日成為何在回國(guó)后先后提出兩套方案?中國(guó)對(duì)于金日成所提方案如何取舍和反應(yīng)?毛澤東為何在蘇聯(lián)表示贊同后才答復(fù)金日成?等等。同時(shí)，一些歷史細(xì)節(jié)的表述也存在明顯錯(cuò)誤，比如其中所述金日成所提兩套方案就與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。[5]

說(shuō)明：根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院情報(bào)中提供的數(shù)據(jù)編制，年份所代表的時(shí)間點(diǎn)為每年7月1日。參見(jiàn)Microfilm：Confidential U.S. State Department Special Files, Korea, First Supplement, 1951-1966, Reel 7, pp. 569-573.

近年來(lái)，沈志華教授有關(guān)中朝關(guān)系的研究成果揭示了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前后兩國(guó)兩黨關(guān)系中許多鮮為人知、甚至是被有意遮蔽的內(nèi)幕，極大地豐富和加深了學(xué)界對(duì)于二者之間微妙、復(fù)雜關(guān)系的認(rèn)識(shí)。[6]沈志華教授認(rèn)為，導(dǎo)致中方撤軍的關(guān)鍵原因和1956年朝鮮勞動(dòng)黨內(nèi)發(fā)生的“八月事件”[7]以及中、蘇、朝圍繞著這一事件產(chǎn)生的意見(jiàn)分歧有關(guān)。“為了安撫金日成，進(jìn)一步鞏固中朝關(guān)系”，毛澤東決定撤軍。[8]但是，對(duì)于金日成提出撤軍方案的情況、過(guò)程和原因，以及中國(guó)、朝鮮和蘇聯(lián)之間圍繞著中國(guó)人民志愿軍撤軍問(wèn)題所進(jìn)行的協(xié)商情況及其幕后的種種復(fù)雜情況，沈教授也未能深入考察并展開(kāi)論述。[9]

搞清楚中國(guó)1958年從朝鮮全部撤軍方案的形成過(guò)程，不僅可以解答上述種種疑問(wèn)，也能夠?yàn)槔斫?950年代末以后中朝關(guān)系的冷暖不定、反復(fù)無(wú)常以及朝鮮半島長(zhǎng)期分裂、時(shí)而緊張的局面提供一個(gè)重要的歷史背景。在重建有關(guān)撤軍方案形成過(guò)程的史實(shí)時(shí)，本文將重點(diǎn)就上文提出的一些關(guān)鍵問(wèn)題和細(xì)節(jié)展開(kāi)論述。至于毛澤東為什么決定撤軍，這是一個(gè)更為復(fù)雜的問(wèn)題，限于篇幅，筆者不能在此深入展開(kāi)，將另文專(zhuān)論。

中朝初步商定從朝鮮全部撤軍

1956年朝鮮勞動(dòng)黨“八月事件”后，中共中央和蘇共中央曾聯(lián)合派代表赴平壤干涉，迫使朝鮮勞動(dòng)黨重新召開(kāi)中央全會(huì)并改正了此前的決議。[10]當(dāng)年11月，朝鮮政府提議請(qǐng)聯(lián)合國(guó)召集會(huì)議幫助解決朝鮮統(tǒng)一等問(wèn)題，并向蘇聯(lián)和中國(guó)政府分別發(fā)出備忘錄征求意見(jiàn)。在波匈事件的背景下，毛澤東猜測(cè)朝鮮這一提議表明金日成不喜歡志愿軍，想讓中國(guó)撤軍。1956年11月底，在接見(jiàn)蘇聯(lián)駐華大使尤金(Павел Фёдорович Юдин)時(shí)，毛澤東對(duì)朝鮮國(guó)內(nèi)局勢(shì)表示擔(dān)憂(yōu)，提出從朝鮮撤軍的想法，并就此向蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人征求意見(jiàn)。[11]1957年1月，周恩來(lái)訪問(wèn)莫斯科時(shí)，赫魯曉夫(Никита Сергеевич Хрущёв)終于同意中國(guó)從朝鮮撤軍。[12]不過(guò)，此后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻遲遲沒(méi)有與朝方商議撤軍問(wèn)題。而朝鮮方面，也沒(méi)有向中方明確提出過(guò)撤軍要求。[13]直到1957年11月，各國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人為紀(jì)念十月革命40周年齊聚莫斯科時(shí)，毛澤東才向金日成提議撤軍。

(一)毛澤東提議全部撤軍

1957年11月，各國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)袖齊聚莫斯科歡慶十月革命勝利四十周年。11月2日，毛澤東率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科。11月5日，代表團(tuán)中負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)的楊尚昆與朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金日成通電話(huà)。9日下午4時(shí)至7時(shí)，毛澤東與金日成舉行了第一次會(huì)談。[14]會(huì)談中，金日成向毛澤東通報(bào)了“八月事件”的情況以及此前反黨集團(tuán)活動(dòng)的一些事實(shí)。毛澤東承認(rèn)去年派彭德懷去平壤“可以看成是對(duì)朝鮮勞動(dòng)黨內(nèi)部事務(wù)的干涉”，并表示“我們決定不再干這樣的事”。毛澤東強(qiáng)調(diào)，“最主要的是，我們(兩)黨之間要有友好關(guān)系，要完全相互理解。”金日成則表態(tài)說(shuō)，盡管朝鮮有些同志實(shí)際上認(rèn)為這是對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的干涉，“但我們把它看作是兩個(gè)兄弟黨(對(duì)勞動(dòng)黨)的友好建議，并把保持與兄弟黨正常、良好的關(guān)系作為主要目標(biāo)。”在這種相互諒解的氣氛下，毛澤東隨即提出讓“八月事件”后逃到中國(guó)的朝鮮官員回去，但遭到金日成婉拒。然后，毛澤東又建議朝方考慮中國(guó)人民志愿軍撤出朝鮮的問(wèn)題。理由是：這樣做在政治上是適宜的，世界輿論容易理解，還能迫使美國(guó)從南朝鮮撤離其兩個(gè)師。金日成未立即表態(tài)，只是答復(fù)將仔細(xì)考慮這一建議。[15]

當(dāng)天晚上，在向蘇聯(lián)駐華大使尤金通報(bào)與金日成會(huì)談的內(nèi)容時(shí)，毛澤東還指出，中國(guó)要保障這些軍隊(duì)在朝鮮的后勤供給，國(guó)家預(yù)算負(fù)擔(dān)很重。除了可能促使美國(guó)撤軍，中國(guó)撤軍并將有助于李承晚軍隊(duì)數(shù)量的削減。毛澤東認(rèn)為，中國(guó)志愿軍撤離朝鮮是完全有可能的，因?yàn)槌r“已擁有了相當(dāng)穩(wěn)固的邊境和30萬(wàn)軍隊(duì)”。如果美國(guó)和李承晚方面膽敢挑釁，“志愿軍還是志愿軍，他們還會(huì)一如既往地去援助朝鮮人民的”。毛澤東還提及，他向金日成保證永遠(yuǎn)不會(huì)利用那些逃到中國(guó)的朝鮮人去反對(duì)朝鮮政府。[16]由此可見(jiàn)，毛澤東之所以在莫斯科會(huì)議時(shí)向金日成提議撤軍，一方面是出于減輕中國(guó)軍費(fèi)負(fù)擔(dān)的需要，另一方面則是在對(duì)形勢(shì)進(jìn)行充分研判后，認(rèn)為撤軍行動(dòng)具有可行性，有可能得到朝鮮和蘇聯(lián)的贊同。果然，以前一直反對(duì)中國(guó)撤軍的金日成，這次終于同意考慮這個(gè)問(wèn)題。[17]幾天后，與毛澤東第二次會(huì)談時(shí)，金日成同意中國(guó)撤退志愿軍，并表示他回國(guó)后將在黨中央進(jìn)行討論，然后再回復(fù)毛澤東。[18]

值得注意的是，毛澤東在向金日成提議撤軍時(shí)，并未提及中國(guó)軍費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。但是在向尤金通報(bào)時(shí)，卻明確提出了這一理由。這說(shuō)明軍費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題并非可以向朝鮮說(shuō)得出口的理由。如果這樣說(shuō)，金日成可能會(huì)想：中國(guó)為了自身利益想要放棄保護(hù)朝鮮的國(guó)際主義義務(wù)。這對(duì)于鞏固和發(fā)展中朝友誼顯然是不利的。而向蘇聯(lián)說(shuō)明中國(guó)在預(yù)算上存在的困難，則有助于說(shuō)服蘇聯(lián)贊同中國(guó)的撤軍行動(dòng)。

實(shí)際上，此時(shí)中國(guó)的確面臨著大幅削減軍費(fèi)的壓力。1956年中共八大提出，要在第二個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)將軍政費(fèi)用占國(guó)家財(cái)政開(kāi)支的比重由此前的32%降到20%。其中，預(yù)計(jì)國(guó)防費(fèi)用將降低到15%左右。1957年的軍費(fèi)預(yù)算已降為55億余元，比上一年減少了近6億元。1957年1月，中央軍委又作出《關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》，計(jì)劃在兩年內(nèi)將軍隊(duì)總數(shù)由383萬(wàn)人減少到250萬(wàn)人左右。[19]如果能把近30萬(wàn)人的志愿軍部隊(duì)由朝鮮撤回國(guó)，不僅有利于減輕后勤供給負(fù)擔(dān)，或許還有助于裁減軍隊(duì)數(shù)量。[20]

此外，毛澤東決定向金日成提議撤軍，可能還有另一層考慮。1956年11月，在向尤金提出撤軍的想法時(shí)，毛澤東對(duì)金日成非常不滿(mǎn)，甚至擔(dān)憂(yōu)中國(guó)撤軍后，“朝鮮會(huì)脫離社會(huì)主義陣營(yíng)，走向西方或者變成鐵托”。[21]因而當(dāng)時(shí)向金日成提議撤軍肯定是不明智的。況且此后金日成也未明確提出過(guò)撤軍要求。但是現(xiàn)在，毛澤東已明確就此前的干涉向金日成道歉，決定不再干涉朝鮮勞動(dòng)黨內(nèi)部事務(wù)，并強(qiáng)調(diào)兩黨要“有友好關(guān)系，要完全相互理解”。而且金日成也表態(tài)朝鮮勞動(dòng)黨“把保持與兄弟黨正常、良好的關(guān)系作為主要目標(biāo)”。在這種團(tuán)結(jié)友好的氛圍下向金日成提議撤軍正當(dāng)其時(shí)，既能滿(mǎn)足金日成的愿望，不致遭其反對(duì)，又不用擔(dān)心撤軍后金日成倒向西方。

(二)金日成為何初步同意撤軍

由一直反對(duì)到同意考慮，再到初步同意中國(guó)撤軍，金日成態(tài)度的轉(zhuǎn)變似乎是毛澤東說(shuō)服的結(jié)果。但問(wèn)題恐怕沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。由“1953-1958年朝鮮半島各方軍事力量變化圖”可知，1956至1957年，朝鮮半島軍事平衡并沒(méi)有明顯變化，朝鮮人民軍和中國(guó)人民志愿軍依然面對(duì)著由兩個(gè)師美軍為主體的聯(lián)合國(guó)軍和多達(dá)60余萬(wàn)的韓國(guó)軍隊(duì)造成的軍事壓力。而朝鮮人民軍只有35萬(wàn)人左右，甚至還略有減少。一旦中國(guó)軍隊(duì)全部撤離，朝鮮人民軍的壓力將陡然增大。

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