五、共識(shí)網(wǎng)-外交學(xué)人：對(duì)于菲律賓提起的南海仲裁案，您認(rèn)為中國(guó)將會(huì)作出何種反應(yīng)？

薛力：首先，這個(gè)仲裁案中國(guó)不接受、不參與。但中國(guó)發(fā)表的立場(chǎng)文件，仲裁庭還是注意到了，雖然在案件管轄權(quán)裁決中沒(méi)有接受中方的觀點(diǎn)立場(chǎng)。3月份，臺(tái)灣國(guó)際法學(xué)會(huì)南海小組就太平島法律地位向常設(shè)仲裁法庭提交“法庭之友”意見(jiàn)書，仲裁庭需要消化一下。6月份，香港獨(dú)立非盈利法律團(tuán)體亞太國(guó)際法學(xué)院向荷蘭海牙仲裁庭提交“法庭之友”意見(jiàn)書，仲裁庭也需要消化一下。仲裁庭希望通過(guò)這種方式，讓自己的做法顯得公正些。但這種做法效果有限，也不可能拖延太長(zhǎng)時(shí)間。畢竟，是否考慮法庭之友意見(jiàn)書的內(nèi)容、接受多少，取決于仲裁庭。大致上，仲裁庭整體上會(huì)配合美國(guó)，但又想表現(xiàn)它的獨(dú)立性。

整體上，仲裁結(jié)果會(huì)有利于菲律賓。畢竟，美國(guó)對(duì)于仲裁案有巨大的影響。仲裁庭成員構(gòu)成上也沒(méi)有考慮地域平衡(這在國(guó)際司法或仲裁案件中并不少見(jiàn))，四個(gè)來(lái)自歐洲，一個(gè)來(lái)自非洲，這對(duì)于案件的仲裁結(jié)果會(huì)有一定的影響。

因此，中國(guó)可能希望等待親美的阿基諾6月30號(hào)離任后，與新上任的杜特爾特政府談仲裁案。

其次，對(duì)于南海仲裁案中國(guó)會(huì)怎么反應(yīng)，次要方面與美國(guó)的行為有關(guān)，美國(guó)把仲裁案當(dāng)作亞太再平衡戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，其對(duì)菲律賓施加壓力的大小，將影響杜特爾特的態(tài)度。但中國(guó)的反應(yīng)主要取決于中國(guó)和菲律賓的互動(dòng)。如果菲律賓要求執(zhí)行裁案結(jié)果，中國(guó)不會(huì)同意。如果以此為由頭，協(xié)商與談判下一步如何處理南海爭(zhēng)端，這是可以的，也是中國(guó)希望的。那樣，仲裁案反而可能成為中菲關(guān)系轉(zhuǎn)變的一個(gè)契機(jī)。

美國(guó)在這個(gè)事情上發(fā)揮的作用不好，既雙重標(biāo)準(zhǔn)又偽善。比如，對(duì)國(guó)際刑事法院，美國(guó)說(shuō)我不參加，我要與各個(gè)國(guó)家單獨(dú)簽署雙邊協(xié)議來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題。再比如，1984年尼加拉瓜告美國(guó)的時(shí)候，里根怎么做的？發(fā)表聲明表示，所有中美洲發(fā)生的此類事情兩年內(nèi)不受國(guó)際法院的強(qiáng)制管轄，要求國(guó)際法院判沒(méi)有管轄權(quán)。國(guó)際法院說(shuō)有管轄權(quán)后，美國(guó)怎么做的？退出國(guó)際法院。另外，美國(guó)也沒(méi)有批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。這種情況下大造輿論要中國(guó)遵守國(guó)際法，不是“手電筒照別人”么？先加入“公約”再指手畫腳好不？

中國(guó)對(duì)于國(guó)際司法與仲裁一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，一個(gè)例子是，在2006年向聯(lián)合國(guó)提交了排除性聲明，把關(guān)于海洋劃界、軍事活動(dòng)等事項(xiàng)排除在國(guó)際司法與仲裁程序外。

有必要注意到，菲律賓提起的是仲裁，不是司法判決，兩者的法律地位不同。最近一位歐洲著名的國(guó)際法專家告訴我，公約中以專門條文規(guī)定，單方面可以提起強(qiáng)制仲裁程序，這在國(guó)際法中很少見(jiàn)。我從其他國(guó)際法學(xué)者處還了解到，國(guó)際法院、聯(lián)合國(guó)海洋法法庭、臨時(shí)仲裁庭、特別仲裁庭是解決海洋爭(zhēng)端的四個(gè)國(guó)際手段。允許組成臨時(shí)仲裁庭以強(qiáng)制手段進(jìn)行裁決，本來(lái)是希望作為補(bǔ)充手段，但在實(shí)際運(yùn)行中，卻成了主要手段，被許多國(guó)家所采用。這顯然違反了設(shè)立這個(gè)條款的原意。還有，國(guó)家間領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端，絕大多數(shù)是通過(guò)直接談判解決的，通過(guò)國(guó)際法手段解決的是極少數(shù)，這是客觀事實(shí)。

回到你的問(wèn)題。南海仲裁案結(jié)果出來(lái)后，中國(guó)肯定要制裁或者懲罰一下菲律賓。這沒(méi)有問(wèn)題。但是懲罰和制裁的度取決于中國(guó)和菲律賓的互動(dòng)，也在一定程度上取決于美國(guó)是在幫正忙還是幫倒忙。

美國(guó)認(rèn)為全世界公海越大越好，最好12海里之外都是公海，軍艦都可以隨便走。即使到12海里之內(nèi)，也最多告訴你一聲，沒(méi)有必要得到批準(zhǔn)。但是中國(guó)法律規(guī)定進(jìn)入12海里是要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，美國(guó)到中國(guó)沿海也是這么做的。它在南海就不這么做。

問(wèn)：按照中國(guó)法律要批準(zhǔn)，可是九段線不是有爭(zhēng)議嗎？

薛力：有爭(zhēng)議也是我跟爭(zhēng)端方的事，跟你美國(guó)沒(méi)有什么關(guān)系。第二點(diǎn)，科蒂斯號(hào)驅(qū)逐艦來(lái)的是西沙中建島，中國(guó)認(rèn)為西沙是沒(méi)有爭(zhēng)議的。這有點(diǎn)類似釣魚島，日本也認(rèn)為沒(méi)有爭(zhēng)議。可中國(guó)軍艦只是到毗連區(qū)，還沒(méi)進(jìn)12海里，日本外務(wù)省就召集中國(guó)大使抗議。美艦進(jìn)入中國(guó)中建島周圍12海里，中國(guó)可以做的事情很多，包括召集美國(guó)大使強(qiáng)烈抗議一下，是不是？

六、共識(shí)網(wǎng)-外交學(xué)人：您如何看待美國(guó)軍艦在南海巡航？

薛力：美國(guó)軍艦在南海的所謂自由航行行動(dòng)宣示，有點(diǎn)類似于拿刀在你附近晃來(lái)晃去，因?yàn)檐娕炦M(jìn)入了中國(guó)12海里領(lǐng)海。中國(guó)法律規(guī)定，外國(guó)船只進(jìn)入領(lǐng)海要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，美國(guó)在沿海一帶也這么做，但在南沙的永暑礁與西沙群島的中建島刻意不這么做，而且是高調(diào)進(jìn)行所謂的航行自由宣示，這說(shuō)明它是刻意挑釁中國(guó)，明顯有羞辱中國(guó)的味道。中國(guó)迄今為止的反應(yīng)過(guò)于克制了。

（本文由共識(shí)網(wǎng)與美國(guó)“外交學(xué)人”網(wǎng)站合作采訪，英文版敬請(qǐng)關(guān)注“外交學(xué)人”網(wǎng)站：http：//thediplomat.com/）

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