Half the truth is often a great lie.

南海這盤大棋

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南海正演變為一盤國際政治的大棋。

二戰以結束至今,南海之波起伏于穩定和激蕩之間,雖然有過幾場規模不大的軍事沖突,但總體上和平穩定。21世紀的第一個十年,中國東盟關系大發展,南海爭端波瀾不驚。2002年中國東盟簽署的“南海各方行為宣言”,是雙方自我克制、共同承諾的歷史進步。李克強總理將這段關系定性為“黃金十年”,不為過。習近平主席倡議建立“中國-東盟命運共同體”也并非空穴來風。十年正能量的積累,是我們當下討論南海問題不能忽略,但往往被忽略的事實基礎。

但爭端既在,又不可能在幾代人解決,總會在一定時空條件下再掀波瀾。最近幾年南海爭端再起,既起于青萍之末,更醞釀于2008年的全球金融風暴,其廣度、深度、難度前所未有。金融風暴過后,中美實力差距縮小,中鄰實力差距拉大,東盟十國經濟總量加起來也不到中國的四成。國內外輿論習慣性地認為,時間在中國一方。由此,在南海問題上,短暫的自由主義合作精神退潮,現實主義的權力政治盤算主導。

從金融危機到2012年底十八大之前,相關國家在繼續接受中國“魅力攻勢”和軟實力政策、歡迎和利用中國和平發展的同時,無一例外地加大對中國的戒備,規制和爭利。其時,越南快馬加鞭推進海洋戰略,而長期對華友好的菲律賓總統阿羅約遭遇國內和美國的巨大壓力。時任美國國務卿希拉里于2010年7月宣布南海是美國國家利益之所在,高調公開介入。這與中國加強維護主權力度迎面相撞。

隨后,2011年的中越割纜事件、2012年的中菲黃巖島事件,以及2012年東盟在柬埔寨金邊峰會上因南海問題分歧而未達成主席共同聲明,引發軒然大波。溫家寶總理最后一次出席中國東盟峰會時,苦口婆心地提醒有關國家以發展為重,并提出加強雙方海上互聯互通的倡議和資金。但是,用加強經濟合作鎮定南海風浪的做法已難奏效——經濟是經濟,安全是安全,各自按自身邏輯發展,已成南海新常態。

十八大后,這一特點更加明顯。2013年10月,習近平主席在印尼倡議建立“中國-東盟命運共同體”,建設海上絲綢之路。同月,李克強總理出訪文萊和越南,推進海上合作。中國東盟的合作全面提質、加速、升級。而此后,雖然雙方啟動了“南海行為準則”的磋商談判,但南海形勢卻呈加緊、加劇、加重之勢。11月,中國宣布東海防空識別區,日本媒體炒作中國還將在南海設立防空識別區,越菲表示擔憂。12月,美國國務卿克里宣布將加大對越南和其他東盟成員國海事安全援助。2014年1月,中國海南省漁業新規生效,同時加強在南海的軍事巡邏,美越菲等國指責中國加劇地區緊張局勢,威脅區域穩定。3月,中菲船只在仁愛礁對峙。同月,菲向國際仲裁小組提交南海仲裁案完整訴狀。

種種跡象表明,菲日越三國加強合作共同對付中國。同時,美國明顯偏袒菲越,加強全方位合作。4月,奧巴馬總統訪問亞洲,力挺日,菲,對華施壓。5月,中海油981鉆井平臺在屬于中國的西沙作業,越南反應強烈,中越船只數次沖撞對峙,越南甚至爆發反華暴亂,并殃及其他國家在越人員安全。而美國官方一再指責中國的做法是“挑釁行為”。

5月底,習近平主席在上海亞信會議上稱,“亞洲的安全歸根結底要靠亞洲人民來維護”。6月,在新加坡香格里拉安全對話會上,日本首相安倍與美國防長一起造勢“中國威脅”。7月,中美舉行戰略與經濟對話,習奧電話溝通。美國助理國務卿提出南海“三不”主張。981鉆井平臺提前完成任務。形勢有所緩和。但7月19日,菲律賓外長再次呼吁越、馬、文三國組建統一戰線與中國交涉,似有意再掀新波瀾。

南海這盤大棋下至此處,局勢稍有眉目。最大的變化之一就是觀棋的變成幫棋的。另一個大變化就是,各方均毫不忌諱,正面出擊,互動頻密,不斷升級。中國積極有為,越菲不甘示弱,美國日本明確介入。一場包含了輿論攻勢、軍事威懾、拉幫結派,法律訴訟,對話磋商,對外援助等多種戰略手段的大博弈才剛剛開始。形勢漸如鐵鍋爆豆,不排除沖突可能,但總體可控。

風從四面來,南海波濤起。南海這盤大棋,是后金融危機時代全球地緣博弈的焦點之一。

這種局面前所未有。

來自澎湃新聞thepaper.cn

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