北京某航空科技公司3名員工操控?zé)o人機(jī)“黑飛”航拍測繪，致多架次民航飛機(jī)避讓、延誤。北空雷達(dá)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)后，迅速出動直升機(jī)將其迫降。日前，3名當(dāng)事人被檢方以“過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”起訴。

北空在首都日常防空戰(zhàn)備中，加大軍地交流協(xié)作，對“低慢小”航空器實(shí)施依法嚴(yán)格管控，處理多起違規(guī)飛行事件。

警報(bào)驟響，武裝直升機(jī)緊急升空

“××機(jī)場東北30公里處，發(fā)現(xiàn)不明空情！”2013年12月29日11時(shí)28分，北空本級指揮所接到所屬某雷達(dá)旅上報(bào)的緊急空情后，立即命令北空某航空兵師多個(gè)團(tuán)指揮所及地空導(dǎo)彈兵多個(gè)師、團(tuán)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，并派出6支地面小分隊(duì)前往目標(biāo)出現(xiàn)區(qū)域查明情況。

11時(shí)34分，北空指揮所研判目標(biāo)為小型航空器，并將情況上報(bào)空軍、北京軍區(qū)，通報(bào)北京市、河北省公安部門。隨后，一架武裝直升機(jī)悄然起飛，對目標(biāo)展開查證。

數(shù)分鐘后，空中分隊(duì)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)為一架白色無人機(jī)，屬性不明、企圖不明。武裝直升機(jī)隨后采取了一系列警告措施，目標(biāo)無視警告，繼續(xù)向首都方向飛行，對首都空防安全構(gòu)成威脅。

12時(shí)許，為防止目標(biāo)進(jìn)入首都機(jī)場、闖入北京市空中禁區(qū)，北空首長果斷定下決心：避開人口稠密區(qū)，使用霰彈槍對目標(biāo)實(shí)施攻擊。

接到命令后，空中分隊(duì)占據(jù)有利位置，使用霰彈槍對目標(biāo)實(shí)施攻擊，命中目標(biāo)，無人機(jī)盤旋滑落于北京市平谷區(qū)某地。武裝直升機(jī)隨即發(fā)現(xiàn)，地面有3名操控人員和1臺車輛。

隨后，北空地面小分隊(duì)、公安部門警力迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)控制地面人員、車輛和違規(guī)飛行器。事后查明，此事件為北京一家科技公司組織的航拍，既未向民航部門申報(bào)任務(wù)，也未向北空申請飛行計(jì)劃，屬擅自違規(guī)飛行，導(dǎo)致多架次民航飛機(jī)避讓、延誤。

近年來，因民用航空器無序飛行導(dǎo)致的首都地區(qū)異常不明空情屢屢發(fā)生。每查處一起這樣的空情，北空需組織10余個(gè)團(tuán)以上指揮機(jī)構(gòu)和諸多地空導(dǎo)彈發(fā)射裝置轉(zhuǎn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，數(shù)架戰(zhàn)機(jī)升空處置，期間往往導(dǎo)致數(shù)架至十幾架民航航班改航或繞飛，給國家資源造成很大浪費(fèi)。

低空開放，并不是低空全面放開

隨著我國低空空域管理改革的推進(jìn)，通用航空器數(shù)量正以每年15％的速度迅猛增長。諸如輕小型飛機(jī)、三角翼、滑翔傘、飛艇、熱氣球、航模等，飛行高度相對比較低、體積小、速度慢，被稱為“低慢小”目標(biāo)。“低慢小”航空器攜帶便利、操控簡單，加之獲取渠道多，給管控帶來很大難度。防范處置“低慢小”肇事是一個(gè)世界性難題，小飛機(jī)、直升機(jī)飛入禁飛區(qū)，甚至降落在核心區(qū)域的事件屢見報(bào)端。

在我國，1000米以下低空由空軍具體管轄和指揮，飛行須事前審批。

因此，低空開放并不是對所有的低空飛行活動亮綠燈，而是為指定空域具備一定資質(zhì)、滿足安全要求的飛行活動提供便利。低空飛行活動必須依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《通用航空飛行管制條例》等法律規(guī)定，向飛行管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

為打造首都地區(qū)空中安全屏障，北空建立健全首都防空作戰(zhàn)常態(tài)化形勢分析研判處置機(jī)制，采取多種方法，提高早期預(yù)警、低空預(yù)警防范能力。深入開展研究，加強(qiáng)裝備力量建設(shè)，優(yōu)化雷達(dá)調(diào)整部署，挖掘武器裝備潛能，提高戰(zhàn)勤人員能力素質(zhì)。強(qiáng)化敵情意識、首都意識、作戰(zhàn)意識，樹立分秒必爭的時(shí)間觀念，遇有情況第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)進(jìn)、第一時(shí)間組織飛機(jī)升空、第一時(shí)間上報(bào)處置情況，關(guān)鍵時(shí)刻做到“一招制敵”。

與此同時(shí)，北空注重軍地聯(lián)合查處，積極開展軍地平安創(chuàng)建活動。2013年7月，北空協(xié)調(diào)華北地區(qū)地方航管部門和幾十家航空公司召開首都防空安全座談會，要求各單位嚴(yán)格履行飛行報(bào)批手續(xù)，并會同民航加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。此后，違規(guī)飛行問題明顯減少。

轉(zhuǎn)載請注明：北緯40° » 軍方披露北空處置首都北京上空“低慢小”目標(biāo)全過程