當(dāng)年莫斯科誘導(dǎo)基輔棄核之決策高明。烏克蘭是俄羅斯的緊鄰，俄羅斯族又在烏東聚居，與莫斯科痛癢相關(guān)。倘若烏克蘭爆發(fā)俄烏兩族的流血沖突，莫斯科勢(shì)難坐視。在基輔保持世界核老三的地位的情況下，莫斯科不敢越雷池一步。基輔棄核以后，莫斯科就可以收放自如了。體會(huì)到這一點(diǎn)，早年北京坐視平壤研制核彈之舉，頗為失策。

烏克蘭政府與烏東民兵武裝于9月5日在白俄羅斯首都明斯克簽署協(xié)議，當(dāng)晚11時(shí)起停火。停火協(xié)議包含監(jiān)督停火的各個(gè)環(huán)節(jié)以及6日開始交換戰(zhàn)俘等。烏東民兵武裝指出，“停火并不意味著我們會(huì)終止脫離烏克蘭的政策”。有鑒于此，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科對(duì)英國(guó)廣播公司表示，他對(duì)停火能維持多久“絕對(duì)沒有信心”。

8月下旬，烏克蘭戰(zhàn)局開始逆轉(zhuǎn)，政府軍對(duì)頓涅斯克的攻勢(shì)被挫敗。烏克蘭總統(tǒng)要求西方軍事支援，并試圖與俄羅斯談判。僅僅十幾天前，烏克蘭軍隊(duì)在實(shí)力上對(duì)東部民兵武裝還占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)，卻在這次戰(zhàn)役中戰(zhàn)敗了，并遭受巨大的損失。

戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)的原因顯而易見，即俄羅斯軍隊(duì)介入了烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)，盡管莫斯科信誓旦旦地聲稱，進(jìn)入烏克蘭參戰(zhàn)的僅是俄羅斯軍隊(duì)的“志愿者”。設(shè)若俄軍介入戰(zhàn)斗，自然是烏克蘭軍隊(duì)不能承受之重。波羅申科坦承：“只能舉行談判，將自己人從俄羅斯人的夾擊中救出。”

烏克蘭陸軍絕大部分參加了這次戰(zhàn)役。激戰(zhàn)以后，三個(gè)旅被全殲，兩個(gè)旅大部被殲，如今九個(gè)旅被困于包圍圈內(nèi)，其中多數(shù)被困在烏克蘭第八集團(tuán)軍被合圍之地，被圍困的九個(gè)旅中不少已經(jīng)被打殘。在烏克蘭陸軍21個(gè)旅中，未遭受重大打擊的僅剩下三個(gè)機(jī)步旅、三個(gè)炮兵旅和一個(gè)警衛(wèi)旅，多數(shù)配置在戰(zhàn)線尚穩(wěn)定的西北方向。

9月3日，烏克蘭軍方派遣大批152毫米自行榴彈炮(屬于烏克蘭炮兵旅編制)前往增援西北戰(zhàn)線斯拉維揚(yáng)斯克，卻沒有坦克隨行掩護(hù)。烏克蘭軍隊(duì)捉襟見肘，情況之危殆，略見一斑。至于烏克蘭內(nèi)務(wù)部緊急招募的幾十個(gè)志愿者營(yíng)，訓(xùn)練不足，難以作為戰(zhàn)斗基干使用。

如今烏克蘭政府軍固然兵力窘迫，防線岌岌可危，在等待臨門一腳的打擊。然而，東部民兵武裝卻無力擴(kuò)張戰(zhàn)果，主力受牽制于被圍困的烏克蘭第八集團(tuán)軍，兵力明顯不足，可見俄羅斯“志愿者”為數(shù)并不多。與此同時(shí)，北約不能坐視烏克蘭被進(jìn)一步肢解，勢(shì)必加大對(duì)俄羅斯的制裁并采取更強(qiáng)硬的因應(yīng)手段。這可能是基輔以及莫斯科支持下的烏東民兵組織都同意簽訂停火協(xié)議的原因。

在4日和5日，北約28國(guó)舉行被稱為冷戰(zhàn)結(jié)束以來最重要的一次峰會(huì)。5日，峰會(huì)宣布各成員國(guó)達(dá)成一致，將于日內(nèi)組建一支人數(shù)3000至5000的快速反應(yīng)部隊(duì)，應(yīng)對(duì)俄羅斯的威脅。這支部隊(duì)包括海軍、陸軍和特種兵，設(shè)立指揮控制中心，提供專項(xiàng)資源。部隊(duì)總部將設(shè)在波蘭，并將在存在潛在威脅的東歐國(guó)家部署軍火庫(kù)，接到指令后，能夠在二至五天內(nèi)被派往全球任何地點(diǎn)。

北約成立這支快速反應(yīng)部隊(duì)，是為了向加入北約的波蘭及波羅的海三國(guó)保證，它們不會(huì)受到俄羅斯的威脅。北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森指出：“如果你有意攻擊北約一個(gè)成員國(guó)，你將要面對(duì)整個(gè)北約聯(lián)盟。”如今北約懷疑停火協(xié)議的時(shí)效。在英美兩國(guó)強(qiáng)烈推動(dòng)下，北約也決定，假若烏東未能真正實(shí)現(xiàn)停火，將進(jìn)一步加大對(duì)俄羅斯的制裁。

這就出現(xiàn)了另一個(gè)問題：今后如何從財(cái)政上支持這支部隊(duì)的作戰(zhàn)?北約規(guī)定各成員國(guó)須以本國(guó)每年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%用于國(guó)防開支。據(jù)2013年數(shù)據(jù)，僅美國(guó)、英國(guó)、愛沙尼亞與希臘達(dá)到這個(gè)門檻，其他成員國(guó)的比例平均1.6%，東歐國(guó)家的比例甚至低于1%。

英國(guó)表現(xiàn)最積極

究竟如何采取實(shí)際行動(dòng)才能抗衡俄羅斯在東歐采取的擴(kuò)張行動(dòng)?北約成員國(guó)的立場(chǎng)不同。英國(guó)表現(xiàn)最積極，堅(jiān)決支持成立快速反應(yīng)部隊(duì)。首相卡梅倫表示，英國(guó)將派遣1000名士兵參加，并呼吁各成員國(guó)加大對(duì)國(guó)防開支的投入，撥出GDP的2%用于軍費(fèi)，而其中五分之一須用于軍備開支。

據(jù)悉，這支部隊(duì)將由英國(guó)主導(dǎo)，參加國(guó)有丹麥、挪威、荷蘭和波羅的海三國(guó)。假如來自俄羅斯的威脅迫在眉睫，則其他貼近俄羅斯的成員國(guó)受到的威脅更大。然而，在歐洲距離俄羅斯最遠(yuǎn)的英國(guó)的態(tài)度卻比這些國(guó)家更積極，乍聞之下，令人感到蹊蹺，其實(shí)這同當(dāng)年美國(guó)、英國(guó)和俄羅斯三國(guó)共同確保烏克蘭棄核以后的安全保障的承諾有關(guān)。

不論烏克蘭與烏東民兵武裝達(dá)成的停火協(xié)議的時(shí)效如何，今后基輔將長(zhǎng)期喪失對(duì)東部領(lǐng)土的控制權(quán)，這是可以未卜先知的。繼克里米亞之后，烏克蘭東部也已經(jīng)處在基輔政府的治權(quán)之外。質(zhì)言之，亦即烏克蘭被進(jìn)一步肢解了。

回顧烏克蘭棄核的歷史，當(dāng)可發(fā)現(xiàn)，烏克蘭作為一個(gè)中等國(guó)家，之所以接連被肢解，除了同地緣政治、國(guó)家發(fā)生內(nèi)亂等因素有關(guān)以外，當(dāng)初基輔決定并實(shí)現(xiàn)棄核是一個(gè)關(guān)鍵因素。烏克蘭曾經(jīng)是位居世界第三的核大國(guó)，核武庫(kù)之強(qiáng)大，僅次于美國(guó)和俄羅斯。

讀者掩卷思忖一下，能夠設(shè)想核俱樂部老三的國(guó)土被接連肢解的前景嗎?假如這個(gè)命題是匪夷所思，則不難得出烏克蘭被接連肢解乃棄核所致的結(jié)論。

蘇聯(lián)解體后，原加盟共和國(guó)烏克蘭、哈薩克斯坦和白俄羅斯都在各自領(lǐng)土上擁有蘇聯(lián)遺留下來的核武器，尤以烏克蘭核武器居多。其境內(nèi)的SS-19和SS-24洲際核導(dǎo)彈發(fā)射井分別為130個(gè)和46個(gè)，Tu-95S和Tu-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)分別為25架和19架，總計(jì)核彈頭多達(dá)1300多枚。

在西方國(guó)家和俄羅斯的敦促下，基輔決定棄核。1996年7月前，烏克蘭所有核彈頭均被運(yùn)往俄羅斯，在俄羅斯加工成核電站使用的核燃料后，再運(yùn)回烏克蘭。烏克蘭所有的核導(dǎo)彈發(fā)射井均被銷毀，其中最后一枚SS-24洲際核導(dǎo)彈于2001年4月被遷出導(dǎo)彈發(fā)射井，半年后該導(dǎo)彈發(fā)射井也被銷毀。

當(dāng)時(shí)西方國(guó)家和俄羅斯對(duì)烏克蘭棄核都給予高度評(píng)價(jià)，贊賞不絕。可是，基輔徹底棄核以后，武功自廢，確為一大失策。一旦烏克蘭國(guó)土接連被俄羅斯肢解，主權(quán)遭蹂躪之際，發(fā)現(xiàn)西方國(guó)家允諾提供的安全保障，全然無濟(jì)于事，為時(shí)晚矣。

筆者不禁感嘆，與這條教訓(xùn)相反相成，則顯出當(dāng)年莫斯科誘導(dǎo)基輔棄核之決策的高明。烏克蘭是俄羅斯的緊鄰，俄羅斯族又在烏東聚居，與莫斯科痛癢相關(guān)。倘若烏克蘭爆發(fā)俄烏兩族的流血沖突，莫斯科勢(shì)難坐視。在基輔保持世界核老三的地位的情況下，莫斯科不敢越雷池一步。基輔棄核以后，莫斯科就可以收放自如了。體會(huì)到這一點(diǎn)，早年北京坐視平壤研制核彈之舉，頗為失策。

來源:聯(lián)合早報(bào) 作者:薛理泰

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