本文原載于俄羅斯《軍隊文集第》雜志2015年第4期,作者為I·沃羅比約夫,V·基謝廖夫,原文標題:СОВРЕМЕННАЯ ВОЙНА ИЭКОНОМИКА。文章闡述了軍事經濟學的任務與原則,軍事經濟與現代戰爭與之間的關系,以及使國家經濟做好戰爭準備需要采取的主要措施。文章編譯如下:
在影響武裝斗爭的因素中,經濟占有特殊位置。對這一思想表述得最清晰的是恩格斯,他說:“正是軍隊而不是其他任何東西如此依賴經濟條件?!边M行戰爭需要巨大的物質資源。歷史學家和經濟學家認為,兩場世界大戰消耗了人類2萬億美元的財富。如果把這一巨大的數額換算成黃金,那么需要一條長度相當于從柏林到巴黎的列車來運輸它們。
隨著戰爭對經濟保障的需求不斷增加,出現了在知識體系中新設一個獨立的科學部門——軍事經濟學——的必要性。十九世紀,當戰爭規模大幅度擴大,參戰武裝力量兵力、軍事行動持續時間和強度成倍增加,于是軍事經濟學理論作為軍事科學的一個組成部分應運而生。第二次世界大戰對經濟、工業生產、交通、農業、人力資源培訓提出了特別高的要求。1939-1945年,僅美國就生產了29.6萬架飛機、8.6萬輛坦克、36.3萬門大炮和迫擊炮。蘇聯經濟承受了沉重的負擔:1941-1945年,蘇聯生產了大約15萬架飛機、11萬輛坦克、90萬門大炮和迫擊炮。
但所有這些指標都無法與大規?,F代化戰爭所需要的物資器材相提并論。與以往不同,除了位于邊境地區的經濟目標以外,位于國家全境的經濟目標都可能遭到敵人的打擊和破壞。因此,有必要預先積累足夠數量的物質資源,保證工業、鐵路和公路運輸、能源系統、通信系統在受到大規模破壞、后勤設施遭到破壞/恐怖小組和敵空中機動兵力襲擊的情況下仍具有必要的生存能力。
在這種情況下,軍事經濟學最重要的任務是深入分析:隨著戰爭開始和在戰爭過程中,軍事生產的運行將面臨什么樣的形勢??梢哉f,這是軍事經濟學理論初始原則之一,無此則不可能目標明確地計算國防工業、動力部門、交通、農業、通信部門以戰時不間斷地為正規軍和后方工作提供保障為目標的需求。
在現代條件下,遵循經濟保障條件與武裝斗爭特點相吻合的原則特別重要。目前不僅經濟保障的規模在很大程度上發生了變化,其特點變化也很大。軍隊的動力裝備程度大幅度提高。出現了全新的軍事技術裝備和武器類型,包括軍隊和武器自動化指揮系統、基于新物理原理的武器。目前裝備更新周期也越來越短。
據軍事專家測算,在大規模戰爭中,頭半個月就可能損失60-80%的飛機。況且經濟本身也將變成武裝打擊的目標。需要撥出大量資金用于恢復被毀壞的企業、交通和動力系統、公共服務系統。這樣,在對武器裝備不斷增長的需求與國家補充武器裝備的能力銳減之間將出現矛盾。
軍事經濟學理論的第二個原則源于上一個原則。第二個原則是,預先制定計劃,使國家國防經濟做好完成戰時任務的準備。該原則本身不是新原則,但由于戰爭可能具有不可預測的特點——可能是大規模戰爭、地區戰爭、局部戰爭,既可能使用常規武器,也可能使用核武器,因此滿足該原則的要求在很多方面變得更加復雜。同時應指出,舊的經濟保障標準不能成為現在制定軍事生產計劃的初始原則。
國防工業部門、交通、動力、通信部門應做好滿足武裝力量和國家后方不斷增長的需求的準備?,F在很難指望象過去那樣,隨著戰爭的開始大規模展開新的軍事生產。因此在和平時期就必須積累物質資源和準備相應的生產能力和動力,以迅速轉入戰時生產計劃,還要建立封存儲備。很重要的一點是,在整個工業領域,在和平時期就要制定能加快其動員速度的措施計劃。
工業迅速動員的條件之一是軍事供應物品標準化。應用一種或幾種最適于迅速理順大規模生產的型式取代繁多的型式。為了盡可能減少零件、部件、半成品和燃料的遠距離運輸,并加快生產、工業動員和軍事行動過程中正規軍及后方穩定供應的保障進程,各經濟區域軍事生產合理協作具有特別重要的意義。
確保生存能力是國防工業準備工作最重要的方面。以前主要是通過把大量的工業設施在敵人飛機打擊范圍之外的國土縱深進行相應的配置來完成這一任務。而現在,工業中心部署在任何地地方都不能保證其免受敵人遠程高精度殺傷兵器的打擊,因此必須通過疏散、備份和抗核武器及精確制導武器措施來保證其生存能力。
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