中國陸軍本輪“師改旅”變革以小型化、扁平化的作戰單元為目標，合成營建設是基礎。經過兩年的探索，已經取得了實質性進展。

合成營編配機關

解放軍報2015年5月27日的一篇題為《合成步兵營有了“中軍帳” 》的報道中提及，沈陽軍區某旅為合成營編配機關，“在營一級配置1名參謀長和作戰偵察、信息通信等4名參謀人員，將司令機關下沉，增強營本級的組訓施訓和作戰指揮能力”。這一措施借鑒了外軍的成功經驗，有效的解決了合成營兵種多、裝備繁雜、作戰樣式和任務多樣化給指揮員帶來的困難。

傳統上，解放軍陸軍的營一級作為高級戰術分隊并不具備全面的作戰指揮能力，所謂“上有旅團下有連，營這一級最輕閑”的說法有一定道理。2008年“營戰術演習”作為分隊訓練課目被正式列入新大綱，這種情況得以逐步改變。合成營開始作為解放軍陸軍基礎戰術單元獨立遂行作戰任務，但在實際操作過程中暴露出不少問題。

營作為戰術和可自給的最底層單位，是聯邦德國國防軍的首創，源自二戰德軍的戰斗群，與指揮權委任制相匹配。近年來，解放軍陸軍旅的合成營大都是根據任務臨時組建，各兵種平日里磨合不多，在一起訓練的日子更是屈指可數。合成營動輒涵蓋數十種武器裝備和近百個專業，而且人數大幅增加，營指揮員明顯力不從心。營機關的配備使這個問題迎刃而解。第十四集團軍某旅去年調整編制體制后，也在營一級設立了參謀崗位，并有營參謀因實績突出被直接提拔為連長。

任命士官長

在本輪“師改旅”變革中，與合成營編配機關同步推進的還有士官長制度。上文提及的39集團軍203旅是總部確定的合成營機關編配以及士官長試點單位，旅長馮忠國和政委高大光為原115師師長、政委。該旅可以作為觀察“師改旅”變革的樣本，其組織編制改革明顯是由蘇式向美式靠攏。

2014年12月9日，該旅任命36名營連優秀士官為營連士官長，標志著解放軍士官長制度改革正式拉開帷幕。解放軍設立的士官長并不是軍銜，而是一種職務。士官長依然是一個兵，但可能會負責目前軍官所承擔的一些職能任務，如組織部隊日常軍事訓練、管理教育等工作。

士官長制度對于調整軍隊官兵比例、優化人才隊伍結構、提高軍事資源使用效益，特別是對加強部隊基層建設大有裨益。今年4月中旬，在成都軍區某旅組織的營規模對抗演練中，一營士官長譚燦與營部參謀一道，擬制并確定穿插分隊人員編組方案，協助營指揮員調兵遣將。將士官長推向指揮前臺，也是加強營機關指揮能力的一種有力措施。

在5月26日發布的《中國的軍事戰略》白皮書中，對于陸軍的發展強調“按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，實現區域防衛型向全域機動型轉變，加快小型化、多能化、模塊化發展步伐”。在這一方針的指引下，未來幾年師改旅以及合成營建設的經驗有望在各集團軍中全面推廣。

北緯40°作者賜稿 文 | 東風

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