2015年7月9日，美國(guó)候任參聯(lián)會(huì)主席、美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令約瑟夫·鄧福德上將為美國(guó)國(guó)會(huì)參議院聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備的書(shū)面文件公布，該文件共有75頁(yè)，內(nèi)容涉及國(guó)防改革、對(duì)職責(zé)的理解、優(yōu)先事項(xiàng)、軍令體系、安全戰(zhàn)略與指導(dǎo)、轉(zhuǎn)型建設(shè)、國(guó)防削減等諸多方面。在該文件中有一小部分提及了美國(guó)防部正在實(shí)施的新“抵消戰(zhàn)略”，內(nèi)容如下。
2015年5月5日被奧巴馬提名為新任參聯(lián)會(huì)主席的鄧福德上將，如獲得美國(guó)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)，他將取代陸軍參謀長(zhǎng)出身的鄧普西上將，成為美國(guó)第19任參聯(lián)會(huì)主席（美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)圖片）
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各項(xiàng)抵消技術(shù)
在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)國(guó)防部發(fā)展了3項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)用于抵消蘇聯(lián)常規(guī)力量的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，這3項(xiàng)技術(shù)是：精確制導(dǎo)彈藥；隱身技術(shù)；衛(wèi)星導(dǎo)航。它們賦予美軍無(wú)可匹敵的優(yōu)勢(shì)至今。然而，隨著我們新興對(duì)手們的前進(jìn)，美國(guó)的軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)似乎正開(kāi)始被侵蝕。因此，再一次聚焦于抵消對(duì)手們正在獲得的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于美國(guó)而言至關(guān)重要。
問(wèn)：你認(rèn)為國(guó)防部應(yīng)該追求哪些技術(shù)優(yōu)先事項(xiàng)，以維持美國(guó)的軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)？
答：為了抵消“反介入”和“區(qū)域拒止”武器的進(jìn)步，以及其他在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)散的先進(jìn)技術(shù)。國(guó)防部將識(shí)別、發(fā)展和部署突破性的尖端技術(shù)和系統(tǒng)——尤其是從機(jī)器人、自主系統(tǒng)、小型化、大數(shù)據(jù)和增材制造領(lǐng)域。
問(wèn)：你將向卡特部長(zhǎng)推薦什么樣的執(zhí)行策略來(lái)發(fā)展這些優(yōu)先技術(shù)？
答：我強(qiáng)烈支持卡特部長(zhǎng)在“國(guó)防創(chuàng)新倡議”中提出的愿景和戰(zhàn)略。“國(guó)防創(chuàng)新倡議”包含多方面的工作，不是僅僅只發(fā)展所需要的、優(yōu)先的新技術(shù)，也要求美軍將長(zhǎng)期研究與發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃中推薦的尖端技術(shù)與新的新穎作戰(zhàn)概念有機(jī)地集成。我們也必須確保我們對(duì)作戰(zhàn)概念和人力資源的投資能繼續(xù)跟上我們通過(guò)技術(shù)途徑追尋創(chuàng)新解決方案的速度，我最好的資產(chǎn)將是保持我們的部隊(duì)人員。
問(wèn)：各軍種在它們的發(fā)展中應(yīng)扮演什么樣的角色？
答：各軍種都是“國(guó)防創(chuàng)新倡議”團(tuán)隊(duì)的組成部分，也是國(guó)防部發(fā)展和采辦武器系統(tǒng)的主要組織，將扮演某種關(guān)鍵角色。各軍種識(shí)別新的和現(xiàn)有的各項(xiàng)技術(shù)組合，這些技術(shù)對(duì)于全球力量投送和阻止我們?cè)谄渌夹g(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)被侵蝕是必需的。最后，各軍種將綜合技術(shù)、訓(xùn)練和作戰(zhàn)概念，以生成能力并為戰(zhàn)區(qū)司令官提供部署好的力量。
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鄧福德上將談?wù)摰倪@些內(nèi)容，并沒(méi)有關(guān)于美國(guó)當(dāng)前正在實(shí)施的“抵消戰(zhàn)略”的新內(nèi)容，即使他所強(qiáng)調(diào)的“機(jī)器人、自主系統(tǒng)、小型化、大數(shù)據(jù)和增材制造”這些領(lǐng)域，也是完全重復(fù)美國(guó)國(guó)防部主管系統(tǒng)工程的副助理部長(zhǎng)史蒂夫·韋爾比在2015年1月就談及的內(nèi)容。但是從這份文件可以再次確認(rèn)幾個(gè)事實(shí)：
第一，除了美國(guó)政府（國(guó)防部），美國(guó)國(guó)會(huì)一直在持續(xù)關(guān)注新“抵消戰(zhàn)略”的實(shí)施；
第二，新“抵消戰(zhàn)略”主要是針對(duì)“反介入”和“區(qū)域拒止”威脅；
第三，前任國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾于2014年11月簽發(fā)的“國(guó)防創(chuàng)新倡議”被新任國(guó)防部長(zhǎng)卡特繼承，依然是美國(guó)防部實(shí)施新“抵消戰(zhàn)略”的頂層行動(dòng)方案；
第四，新“抵消戰(zhàn)略”并不僅限于發(fā)展新技術(shù)，也高度重視與之匹配的作戰(zhàn)概念、人力資源（訓(xùn)練等）發(fā)展。
以上事實(shí)表明，新“抵消戰(zhàn)略”正在牽引美軍實(shí)施其在21世紀(jì)的首次全面軍事轉(zhuǎn)型，可能對(duì)美軍在21世紀(jì)前半葉的面貌產(chǎn)生決定性影響。值得關(guān)注的是，從鄧福德上將問(wèn)答的內(nèi)容及美軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力生成的歷史來(lái)看，我們常說(shuō)美軍有“技術(shù)制勝”觀念，其內(nèi)容實(shí)際上涵蓋了與新軍事技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用一切相關(guān)的方面，包括對(duì)創(chuàng)新作戰(zhàn)概念、部隊(duì)訓(xùn)練等方面的高度重視，美軍并不認(rèn)為僅僅依賴物化的武器裝備就能確保自身的軍事優(yōu)勢(shì)。所以戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)，并不僅僅是裝備體系的對(duì)抗，也是更大層面上大系統(tǒng)工程的對(duì)決。
（航空工業(yè)發(fā)展研究中心 張洋）
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