習(xí)近平主席在接見全軍參謀長會議代表時強(qiáng)調(diào)，要努力建設(shè)聽黨指揮、善謀打仗的新型司令機(jī)關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化號令意識、強(qiáng)化善謀打仗、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)組織指揮部隊(duì)打贏信息化局部戰(zhàn)爭能力。這一重要講話，為加強(qiáng)新形勢下司令機(jī)關(guān)建設(shè)指明發(fā)展方向、提供科學(xué)指南、確立更高標(biāo)準(zhǔn)，對全軍部隊(duì)貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)、加強(qiáng)全面建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神，不斷強(qiáng)化使命意識、憂患意識、責(zé)任意識，努力開創(chuàng)司令機(jī)關(guān)工作和建設(shè)新局面。
一、強(qiáng)化號令意識這個根本政治要求，在絕對聽黨指揮、對黨絕對忠誠上走在前列
習(xí)主席指出，對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。“唯一的”，就是只能忠誠于黨，沒有其他選擇；“徹底的”，就是對黨毫不保留，始終表里如一；“無條件的”，就是堅(jiān)決執(zhí)行黨的決策指示，黨叫干啥就干啥；“不摻任何雜質(zhì)的”，就是一心為黨為公，摒棄一切私心雜念；“沒有任何水分的”，就是實(shí)事求是，對黨報實(shí)情講真話。司令機(jī)關(guān)作為軍令機(jī)關(guān)，在鑄牢軍魂、聽黨指揮上，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。
要把確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治責(zé)任。堅(jiān)決聽黨指揮是立軍之本、強(qiáng)軍之魂，是我軍最根本的政治優(yōu)勢。我軍在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)一整套科學(xué)嚴(yán)密的制度，是我軍區(qū)別于西方國家軍隊(duì)的根本所在。要牢牢把握黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和軍委決策指示，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”等錯誤政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行部隊(duì)部署調(diào)整和兵力調(diào)動批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，加強(qiáng)重大軍事行動的指揮控制，確保政令軍令暢通，確保任何時候任何情況下堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。
要把維護(hù)和貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制作為最高政治任務(wù)。實(shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、確保軍隊(duì)建設(shè)正確方向的重要制度，是有效履行我軍職能使命、維護(hù)國家長治久安的有力保證。要充分認(rèn)清貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的極端重要性，并作為最高政治要求來遵循，認(rèn)真按照習(xí)主席和軍委的決策指示籌劃工作、組織工作、指導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)貫徹習(xí)主席決策指示的政治自覺。
要把堅(jiān)持從政治和全局高度思考處理軍事問題作為工作籌劃指導(dǎo)的根本原則。司令機(jī)關(guān)是軍隊(duì)的指揮中樞，肩負(fù)著推進(jìn)軍事建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的重要職責(zé)，必須堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，把軍事工作放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來思考，圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)來籌劃，按照整頓、備戰(zhàn)、改革、規(guī)劃的總體思路來推進(jìn)。軍事斗爭的政治性、政策性、敏感性強(qiáng)，必須著眼國家政治外交大局和國家戰(zhàn)略安全全局籌劃軍事行動，按照滿足軍事需求與服從政治需要相統(tǒng)一要求指導(dǎo)重大軍事活動，堅(jiān)持積極平衡、動態(tài)平衡原則組織維權(quán)維穩(wěn)斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
二、強(qiáng)化善謀打仗這個核心職能要求，在增強(qiáng)組織指揮部隊(duì)打贏能力上走在前列
習(xí)主席指出，軍隊(duì)要堅(jiān)持底線思維，樹立隨時準(zhǔn)備打仗的思想。司令機(jī)關(guān)是研究打仗、組織打仗、指揮打仗的，必須牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，一門心思謀打仗、聚精會神抓準(zhǔn)備，不斷提高善謀打仗、能打勝仗的本領(lǐng)。
著力在深化作戰(zhàn)問題研究上下功夫。現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)不斷演變，司令機(jī)關(guān)必須緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式發(fā)展變化，深化現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理研究，切實(shí)搞清信息主導(dǎo)、精打要害、聯(lián)合制勝等本質(zhì)內(nèi)涵，為設(shè)計(jì)打仗、研練打仗、指揮打仗提供理論支撐。深化軍事戰(zhàn)略問題研究，形成具有我軍特色的軍事戰(zhàn)略體系。深化戰(zhàn)法創(chuàng)新研究，跟蹤研究主要作戰(zhàn)對手，積極探索戰(zhàn)法對策，提高組織指揮部隊(duì)真打?qū)崅淠芰Α?/p>
著力在拓展深化軍事斗爭準(zhǔn)備上下功夫。著眼維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整和戰(zhàn)略全局穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，加大重大項(xiàng)目建設(shè)和軍事應(yīng)對行動指導(dǎo)力度，全面提高能打仗打勝仗能力，確保一旦有事能有效應(yīng)對。著眼有效遂行多樣化軍事任務(wù)，精心組織實(shí)施我軍各項(xiàng)重大任務(wù)，增強(qiáng)在更加廣闊的空間遂行軍事任務(wù)的能力。著眼有效維護(hù)國家海外利益，整體運(yùn)籌戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運(yùn)用，為有效履行“四個堅(jiān)決維護(hù)”軍隊(duì)使命提供有力支撐。
著力在提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平上下功夫。堅(jiān)持從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)抓訓(xùn)練，按照夯實(shí)基礎(chǔ)理論、規(guī)范基礎(chǔ)動作、練活基本戰(zhàn)術(shù)要求抓好技戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)訓(xùn)練，按照單元、要素、體系逐級合成方法抓好使命課題聯(lián)合訓(xùn)練，按照自主對抗、隨機(jī)導(dǎo)調(diào)、精確評估模式抓好對抗訓(xùn)練，按照復(fù)雜電磁環(huán)境、特殊地理環(huán)境和極端天候條件下練兵要求抓好基地化訓(xùn)練，按照全程對抗、全程考核、全程評估、全程量化要求加強(qiáng)檢驗(yàn)性訓(xùn)練，持續(xù)改進(jìn)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，努力鍛造部隊(duì)過硬的戰(zhàn)斗力。
著力在增強(qiáng)司令機(jī)關(guān)作戰(zhàn)指揮效能上下功夫。推動司令機(jī)關(guān)信息化轉(zhuǎn)型是提高作戰(zhàn)指揮效能的關(guān)鍵所在。要推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)信息化，創(chuàng)新指揮編組模式，優(yōu)化要素構(gòu)成和職能配置，提高作戰(zhàn)組織和管理科學(xué)化水平。推進(jìn)指揮手段信息化，著力解決態(tài)勢融合、一網(wǎng)覆蓋、平臺交鏈、信息集成、數(shù)據(jù)共享等方面的問題。推進(jìn)指揮方式信息化，推動基于數(shù)據(jù)的精確指揮、盯住態(tài)勢的實(shí)時指揮、異地分布的交互指揮、依車建所的動中指揮、直達(dá)末端的代碼指揮等方式的實(shí)踐探索，結(jié)合“學(xué)研訓(xùn)考評”加強(qiáng)指揮訓(xùn)練，不斷提高作戰(zhàn)指揮效能。
三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)這個長期任務(wù)要求，在深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍上走在前列
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變要靠法治，善于運(yùn)用法治手段糾風(fēng)肅紀(jì)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。司令機(jī)關(guān)作為依法治軍從嚴(yán)治軍的重要職能部門，必須帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，帶頭強(qiáng)化法治意識轉(zhuǎn)變治軍方式，努力營造作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。
首要任務(wù)是解決法治信仰問題。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心。加大法治宣傳教育力度，引導(dǎo)官兵自覺認(rèn)同和尊崇法治，作為行為準(zhǔn)則并轉(zhuǎn)化為自覺行動。堅(jiān)決摒棄人治思維和習(xí)慣，為培育法治精神掃清障礙。突出各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，大力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，加強(qiáng)教育管理和用權(quán)監(jiān)督，把能不能遵守法律、依法辦事作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要條件，納入干部考核評價體系，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵依法履職的良好局面。
當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建科學(xué)完備的軍事法規(guī)制度體系。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完善、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措。對司令機(jī)關(guān)來說，重點(diǎn)是要堅(jiān)持立法先行，圍繞新型安全領(lǐng)域軍事斗爭需要，抓緊制定完善海上維權(quán)、航空航天、信息安全等方面的法規(guī)制度；圍繞作戰(zhàn)訓(xùn)練需要，抓緊制定完善聯(lián)合作戰(zhàn)條令、軍事訓(xùn)練條例和大綱等法規(guī)制度；圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)需要，抓緊制定完善軍民融合、國防動員、軍事力量走出去等法規(guī)制度，建立一整套反映軍事規(guī)律、體現(xiàn)打仗特點(diǎn)、覆蓋軍事工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的軍事法規(guī)制度。
中心環(huán)節(jié)是按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，要求治軍方式發(fā)生深刻變革，必須緊緊圍繞“三個根本性轉(zhuǎn)變”要求改進(jìn)工作指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變治軍方式。研究籌劃要強(qiáng)化法治思維，做到腦子里時時有法、工作中處處講法、行動時堅(jiān)決依法，堅(jiān)決克服人治思想、長官意識；領(lǐng)導(dǎo)決策要做到于法有據(jù)，始終把法作為思考問題的基本依據(jù)、判斷是非的基本準(zhǔn)則、部署工作的基本遵循，堅(jiān)決克服以言代法、以權(quán)壓法；指導(dǎo)工作要運(yùn)用法治方式，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決克服主觀臆斷、盲目蠻干；推動落實(shí)要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按職責(zé)、按程序、按政策、按規(guī)矩，堅(jiān)決克服突擊式、運(yùn)動式工作方式。
重中之重是強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行力。這些年，部隊(duì)之所以出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，根本原因就在于執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。我軍為什么能在千難萬苦中創(chuàng)造奇跡？經(jīng)驗(yàn)就在軍紀(jì)嚴(yán)明。強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行力，必須堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，在執(zhí)行紀(jì)律上不能有“特區(qū)”和例外；必須著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)決清除以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等現(xiàn)象；必須增強(qiáng)紀(jì)律威懾力，對踩紅線越雷池的敢于亮劍，對存僥幸搞遮掩的嚴(yán)查到底，對不收斂不收手的重拳懲治，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性公信力。
四、強(qiáng)化改革創(chuàng)新這個時代發(fā)展要求，在擁護(hù)改革、支持改革、投身改革上走在前列
當(dāng)前，軍隊(duì)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革的艱巨性復(fù)雜性和難度前所未有，對黨員干部是一場現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，習(xí)主席要求每一個同志都要交出合格答卷。司令機(jī)關(guān)作為軍事領(lǐng)率機(jī)關(guān)，必須帶頭解放思想，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，自覺在大局下行動。
要以寬廣的戰(zhàn)略視野凝聚改革共識。深化改革重在統(tǒng)一思想，也難在統(tǒng)一思想。司令機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)改革的重要職能，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，充分認(rèn)清深化國防和軍隊(duì)改革的重大意義，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心信心，在理解決策意圖上吃透精神、準(zhǔn)確把握，在方案研究論證中積極參與、建言獻(xiàn)策，在改革啟動展開后貫徹迅速、行動有力，堅(jiān)決抵制干擾改革的錯誤言行，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示上來。
要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則執(zhí)行改革決策。深化改革必將觸動現(xiàn)有職能權(quán)限、突破既有利益格局。司令機(jī)關(guān)必須牢固樹立大局觀念，充分發(fā)揮表率作用，正確對待改革利益調(diào)整，帶頭做改革的堅(jiān)定擁護(hù)者、積極參與者、有力推動者；必須堅(jiān)決貫徹改革方案，按照習(xí)主席和軍委確立的改革藍(lán)圖一抓到底，以無私無畏的精神排除各種阻力、解決各類問題；必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，防止借改革之機(jī)突擊提拔干部、損公肥私等違紀(jì)違規(guī)行為，增強(qiáng)改革的嚴(yán)肅性權(quán)威性。
要以科學(xué)的工作方法落實(shí)改革任務(wù)。軍隊(duì)改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。既要加強(qiáng)宣傳教育，最大限度地凝聚改革共識，又要積極幫助官兵解決實(shí)際問題，匯聚改革正能量；既要把握好改革的進(jìn)程和節(jié)奏，以剛性舉措落實(shí)每個階段的改革任務(wù)，又要加強(qiáng)風(fēng)險管控，確保部隊(duì)在改革中思想不松、秩序不亂、作風(fēng)不散和安全穩(wěn)定；既要抓好本級機(jī)關(guān)改革任務(wù)落實(shí)，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)改革，確保改革部署順利推進(jìn)、改革目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，向黨中央、中央軍委和習(xí)主席交出合格答卷。
本文來自《求是》2015/14，作者為解放軍副總參謀長乙曉光
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