美國制造業(yè)不僅從未“衰敗”過，而且正如中國工程院院長周濟所言，遙遙領(lǐng)先，處于全球制造業(yè)第一方陣。美國制造的四大法寶，是價值鏈掌控能力、持續(xù)創(chuàng)新能力、信息技術(shù)優(yōu)勢、廉價能源優(yōu)勢

伴隨著新世紀以來中國以“制造大國”的身份開始崛起，在人們的印象中美國制造業(yè)似乎同步開始“衰敗”。美國勞工統(tǒng)計局2012年的數(shù)據(jù)顯示，從2000年以來，美國一共減少了570萬個制造業(yè)崗位，占全部制造業(yè)崗位的比率為33％。減少崗位所占比例甚至比上世紀30年代大蕭條時期還要高。

2012年2月，美國總統(tǒng)行政辦公室和國家科技委員會公布了《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，正式將先進制造業(yè)提升為國家戰(zhàn)略。隨之而來的是蘋果、卡特彼勒等制造業(yè)企業(yè)開始把海外生產(chǎn)線遷回美國本土。美國總統(tǒng)奧巴馬在2012年宣布投資10億美元建立15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所(Manufacturing Innovation Institutes)，并將以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)為核心，重新樹立美國制造業(yè)在21世紀的競爭優(yōu)勢。

這兩幅畫面構(gòu)成了一個流傳甚廣的說法：美國制造業(yè)在過去15年中不斷衰敗，然后近年來在美國政府強力推動下開始復(fù)興。其實，這很大程度上是夸大其辭，美國制造業(yè)不僅從未“衰敗”過，而且正如中國工程院院長周濟所言，遙遙領(lǐng)先，處于全球制造業(yè)第一方陣。按周濟的說法，德國、日本處于第二方陣，英、法、韓、中處于第三方陣。

美國制造業(yè)從未衰敗過

美國總統(tǒng)行政辦公室在2009年底發(fā)布的美國制造業(yè)白皮書，明確地列出了從1987年開始美國制造業(yè)生產(chǎn)率的變化曲線：

圖中可以看到，美國制造業(yè)的小時生產(chǎn)率一直以線性趨勢穩(wěn)步提升，包括公眾認為制造業(yè)衰敗最嚴重的2000年以后。小時生產(chǎn)率標示了制造業(yè)的產(chǎn)能效率，是制造業(yè)發(fā)達程度的關(guān)鍵指標之一。

在美國勞工統(tǒng)計局公布的制造業(yè)生產(chǎn)率與成本統(tǒng)計中可以看到，從1987年到2010年，美國的制造業(yè)勞動生產(chǎn)率翻了一番有余，達到214.8％。同時美國的制造業(yè)崗位減少了三分之一，但最終的制造業(yè)產(chǎn)值仍然增加了45％。

從美國官方數(shù)據(jù)來看，美國的制造業(yè)并未出現(xiàn)真正的衰退，只是大量低端崗位轉(zhuǎn)移到人工成本更低的海外地區(qū)。美國制造業(yè)所減少的崗位處于整個制造業(yè)價值鏈的中下游，創(chuàng)造價值較低并伴隨著大量能源消耗和碳排放。這種產(chǎn)業(yè)內(nèi)低端崗位的減少與其說是“衰退”，不如說是一定程度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另外，保留在美國本土的高端制造業(yè)崗位的單位產(chǎn)能一直保持快速增加，使美國制造業(yè)在“流失”近三分之一的低端制造業(yè)崗位后，整體行業(yè)生產(chǎn)總值不降反升。

我們再把美國和G7中的其他制造業(yè)大國進行比較，看看美國制造業(yè)在全球制造業(yè)中的位置和發(fā)展速度：

G7中的制造業(yè)大國主要是美國、日本和德國。在取1978年的制造業(yè)附加值為100的情況下，美國先是在1992年超過了德國，又在1997年超過了日本。就算是在公眾普遍認為的美國制造業(yè)衰退、中國制造業(yè)崛起的2000年以后，美國制造業(yè)的增長速度也高于傳統(tǒng)的制造業(yè)強國日本和德國。

所以，從增長速度和產(chǎn)能效率來看，近15年來美國制造業(yè)的發(fā)展并未落后于任何一個主要工業(yè)國，相反部分指標還處于領(lǐng)先位置。讓公眾認為美國制造業(yè)“衰退”的最主要原因就是大量中低端崗位向海外的轉(zhuǎn)移，而且這個轉(zhuǎn)移過程是在美國對制造業(yè)價值鏈的充分掌控基礎(chǔ)上主動完成的。

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