美國制造業不僅從未“衰敗”過，而且正如中國工程院院長周濟所言，遙遙領先，處于全球制造業第一方陣。美國制造的四大法寶，是價值鏈掌控能力、持續創新能力、信息技術優勢、廉價能源優勢

伴隨著新世紀以來中國以“制造大國”的身份開始崛起，在人們的印象中美國制造業似乎同步開始“衰敗”。美國勞工統計局2012年的數據顯示，從2000年以來，美國一共減少了570萬個制造業崗位，占全部制造業崗位的比率為33％。減少崗位所占比例甚至比上世紀30年代大蕭條時期還要高。

2012年2月，美國總統行政辦公室和國家科技委員會公布了《先進制造業國家戰略計劃》，正式將先進制造業提升為國家戰略。隨之而來的是蘋果、卡特彼勒等制造業企業開始把海外生產線遷回美國本土。美國總統奧巴馬在2012年宣布投資10億美元建立15個制造業創新研究所(Manufacturing Innovation Institutes)，并將以信息網絡、智能制造、新能源和新材料領域的創新技術為核心，重新樹立美國制造業在21世紀的競爭優勢。

這兩幅畫面構成了一個流傳甚廣的說法：美國制造業在過去15年中不斷衰敗，然后近年來在美國政府強力推動下開始復興。其實，這很大程度上是夸大其辭，美國制造業不僅從未“衰敗”過，而且正如中國工程院院長周濟所言，遙遙領先，處于全球制造業第一方陣。按周濟的說法，德國、日本處于第二方陣，英、法、韓、中處于第三方陣。

美國制造業從未衰敗過

美國總統行政辦公室在2009年底發布的美國制造業白皮書，明確地列出了從1987年開始美國制造業生產率的變化曲線：

圖中可以看到，美國制造業的小時生產率一直以線性趨勢穩步提升，包括公眾認為制造業衰敗最嚴重的2000年以后。小時生產率標示了制造業的產能效率，是制造業發達程度的關鍵指標之一。

在美國勞工統計局公布的制造業生產率與成本統計中可以看到，從1987年到2010年，美國的制造業勞動生產率翻了一番有余，達到214.8％。同時美國的制造業崗位減少了三分之一，但最終的制造業產值仍然增加了45％。

從美國官方數據來看，美國的制造業并未出現真正的衰退，只是大量低端崗位轉移到人工成本更低的海外地區。美國制造業所減少的崗位處于整個制造業價值鏈的中下游，創造價值較低并伴隨著大量能源消耗和碳排放。這種產業內低端崗位的減少與其說是“衰退”，不如說是一定程度的結構優化。另外，保留在美國本土的高端制造業崗位的單位產能一直保持快速增加，使美國制造業在“流失”近三分之一的低端制造業崗位后，整體行業生產總值不降反升。

我們再把美國和G7中的其他制造業大國進行比較，看看美國制造業在全球制造業中的位置和發展速度：

G7中的制造業大國主要是美國、日本和德國。在取1978年的制造業附加值為100的情況下，美國先是在1992年超過了德國，又在1997年超過了日本。就算是在公眾普遍認為的美國制造業衰退、中國制造業崛起的2000年以后，美國制造業的增長速度也高于傳統的制造業強國日本和德國。

所以，從增長速度和產能效率來看，近15年來美國制造業的發展并未落后于任何一個主要工業國，相反部分指標還處于領先位置。讓公眾認為美國制造業“衰退”的最主要原因就是大量中低端崗位向海外的轉移，而且這個轉移過程是在美國對制造業價值鏈的充分掌控基礎上主動完成的。

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