俄成立國家近衛(wèi)軍：職能類似安全局 普京原貼身保鏢當(dāng)總司令

4月5日，普京召集內(nèi)務(wù)部、內(nèi)務(wù)部隊(duì)、聯(lián)邦緝毒局和移民局領(lǐng)導(dǎo)到克里姆林宮開會。

4月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京召集內(nèi)務(wù)部、內(nèi)務(wù)部隊(duì)、聯(lián)邦緝毒局和聯(lián)邦移民局四部門領(lǐng)導(dǎo)到克里姆林宮開會。會上，普京宣布在內(nèi)務(wù)部隊(duì)基礎(chǔ)上建立新的強(qiáng)力部門——國家近衛(wèi)軍，同時下令裁撤獨(dú)立的部級單位聯(lián)邦緝毒局和移民局，并將其并入內(nèi)務(wù)部。該消息傳出后，引起俄媒體及專家的關(guān)注與熱議。有分析說，這是目前國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)局必須推出的一項(xiàng)新舉措。但也有專家認(rèn)為，國家近衛(wèi)軍的首要任務(wù)是國內(nèi)維穩(wěn)，防止出現(xiàn)類似亞努科維奇被趕下臺那樣的情況。

4月5日，普京在四部門領(lǐng)導(dǎo)人會議上與內(nèi)務(wù)部隊(duì)總司令佐洛托夫上將交談。

新機(jī)構(gòu)引發(fā)大變動

俄內(nèi)務(wù)部隊(duì)此前隸屬內(nèi)務(wù)部，編制人員大約17萬，配備有飛機(jī)、裝甲車、火炮及用于遂行各種作戰(zhàn)任務(wù)的所有必要裝備，是俄國內(nèi)反恐和維穩(wěn)的主導(dǎo)力量。

根據(jù)總統(tǒng)令，除全額保留內(nèi)務(wù)部隊(duì)官兵外，劃歸國家近衛(wèi)軍的還有此前隸屬內(nèi)務(wù)部的快速反應(yīng)特種分隊(duì)（СОБР）、機(jī)動特種分隊(duì)（ОМОН）、快速反應(yīng)與航空兵特戰(zhàn)中心、航空分隊(duì)、特種部外保衛(wèi)中心、國家保安總公司（ФГУП“Охрана”）及其他特種分隊(duì)。

內(nèi)務(wù)部快速反應(yīng)特種分隊(duì)士兵在莫斯科執(zhí)行任務(wù)。

作為與內(nèi)務(wù)部平級的新的強(qiáng)力部門，國家近衛(wèi)軍的構(gòu)成表明，其權(quán)力和職能要明顯大于此前的內(nèi)務(wù)部隊(duì)。而隨著聯(lián)邦緝毒局和移民局的“回歸”，內(nèi)務(wù)部的編制員額并不會明顯減少，不過其職能將部分改變。

根據(jù)總統(tǒng)令，聯(lián)邦緝毒局將全員（大約3萬人）轉(zhuǎn)隸內(nèi)務(wù)部。只要本人愿意，緝毒局所有員工都可到內(nèi)務(wù)部系統(tǒng)上班，無需試用和重新考核。撤銷緝毒局的一個主要原因是，該部門效率低下。它一年要花掉國家大約300億盧布的預(yù)算資金，但辦理的與毒品有關(guān)的犯罪案件，僅占整個毒品犯罪案件的三分之一。

移民局被撤也與其工作效率有關(guān)，且其很多職能經(jīng)常要由內(nèi)務(wù)部來履行。比如，沒有內(nèi)務(wù)部警察的配合，移民局就無法落實(shí)自己推出的一些專項(xiàng)措施，而且它手中沒有“業(yè)務(wù)調(diào)查權(quán)”。

不過，同樣是被撤，但與緝毒局相比，移民局的員工就不太走運(yùn)。根據(jù)總統(tǒng)令，在并入內(nèi)務(wù)部時，其編制要裁減30%，即大約1.1萬人將轉(zhuǎn)業(yè)。

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