表面上看，中朝宣布并實施這一撤軍行動，旨在迫使聯合國軍也從韓國全部撤離。但實際上，中國軍隊單方面撤軍卻有著相當復雜的政治背景和原因。

摘要：1953年朝鮮停戰后，聯合國軍和中國人民志愿軍始終未能就一切外國軍隊撤離朝鮮半島達成協議。盡管如此，至1955年底，聯合國軍和中國人民志愿軍卻已將大部分軍隊從韓國或朝鮮撤離。1958年2月，朝鮮和中國政府公開宣布中國軍隊將于年內單方面從朝鮮撤離完畢。10月26日，最后一批志愿軍回到中國，撤軍行動完成。表面上看，中朝宣布并實施這一撤軍行動，旨在迫使聯合國軍也從韓國全部撤離。但實際上，中國軍隊單方面撤軍卻有著相當復雜的政治背景和原因。中國撤軍方案的形成過程反映出1950年代中后期中國、朝鮮以及蘇聯之間微妙復雜的關系，從毛澤東主動向金日成提議全部撤軍、金日成先后提出兩套撤軍方案、中國對于撤軍方案的取舍和修訂、待蘇聯同意后毛澤東才答復金日成以及并非全部志愿軍留駐中國東北等細節中可以清楚讀出，在中朝“團結友誼愈臻鞏固”的話語背后，各自利益的不同考量與訴求。

關鍵詞：毛澤東 金日成 蘇聯 志愿軍 聯合國軍/美軍

歷史背景與問題提出

1950年，朝鮮戰爭爆發后，聯合國軍[1]和中國人民志愿軍(以下簡稱“中國軍隊”或“志愿軍”)先后參戰。1953年7月，交戰雙方簽署《關于朝鮮軍事停戰的協定》，事實上標志著冷戰時代兩大陣營間最大規模的一場局部熱戰，終于宣告結束。但是，戰爭雖然結束了，兩大陣營間的軍事對峙、摩擦和沖突，卻依然在全球范圍內繼續著。在東亞的朝鮮半島，交戰雙方的軍事對峙關系也不可避免地持續著。停戰后為解決朝鮮半島外國軍隊的撤軍問題與朝鮮統一等問題而進行的種種努力，都以失敗告終。[2]緩和的唯一跡象在于，自停戰后，曾作為直接交戰方的聯合國軍和中國軍隊，留駐朝鮮半島南北雙方的部隊數量都在逐年下降。至1956年，聯合國軍和中國軍隊都已將四分之三以上的部隊撤離朝鮮半島。1956年7月，朝鮮半島上對峙雙方的兵力大體保持在7：6的水平[3]，總體上保持著軍力平衡。

除去外國軍隊不計外，1956年前后朝鮮半島南北雙方的兵力嚴格說來是不相稱的。(參見下圖“1953-1958年朝鮮半島各方軍事力量變化圖”)不難看出，維持著朝鮮半島軍事力量大體平衡的一個主要因素，實為近30萬中國軍隊的存在。一旦中國軍隊單方面撤離，朝鮮半島的軍事平衡勢必要被打破，并且肯定會對朝鮮不利。然而，就是在這種情況下，1958年中國卻單方面從朝鮮撤出了全部軍隊。這是怎么一回事呢?

中國人民解放軍軍事科學院軍事歷史研究所集體撰著的《抗美援朝戰爭史》，是中國官方編撰的有關中國人民志愿軍從出國參戰到撤軍回國整個歷史的比較權威的著作。根據此書，停戰后朝鮮局勢逐步趨于穩定，志愿軍已沒有必要繼續留在朝鮮。志愿軍如主動撤軍，可以促使某些國家從聯合國軍中撤出自己的部隊，使美國陷于孤立，有利于緩和朝鮮和國際緊張局勢。因此，中共中央準備從朝鮮撤出中國人民志愿軍。毛澤東于1957年11月與朝鮮領導人金日成商談了撤軍問題，并得到金日成的贊同。1958年2月中國和朝鮮政府簽署了撤軍聲明，隨后分三批實施了撤軍行動。但是，對于一些關鍵問題和細節，書中卻多半語焉不詳。[4]比如金日成為何同意毛澤東的提議?金日成為何在回國后先后提出兩套方案?中國對于金日成所提方案如何取舍和反應?毛澤東為何在蘇聯表示贊同后才答復金日成?等等。同時，一些歷史細節的表述也存在明顯錯誤，比如其中所述金日成所提兩套方案就與實際情況相去甚遠。[5]

說明：根據美國國務院情報中提供的數據編制，年份所代表的時間點為每年7月1日。參見Microfilm：Confidential U.S. State Department Special Files, Korea, First Supplement, 1951-1966, Reel 7, pp. 569-573.

近年來，沈志華教授有關中朝關系的研究成果揭示了朝鮮戰爭前后兩國兩黨關系中許多鮮為人知、甚至是被有意遮蔽的內幕，極大地豐富和加深了學界對于二者之間微妙、復雜關系的認識。[6]沈志華教授認為，導致中方撤軍的關鍵原因和1956年朝鮮勞動黨內發生的“八月事件”[7]以及中、蘇、朝圍繞著這一事件產生的意見分歧有關。“為了安撫金日成，進一步鞏固中朝關系”，毛澤東決定撤軍。[8]但是，對于金日成提出撤軍方案的情況、過程和原因，以及中國、朝鮮和蘇聯之間圍繞著中國人民志愿軍撤軍問題所進行的協商情況及其幕后的種種復雜情況，沈教授也未能深入考察并展開論述。[9]

搞清楚中國1958年從朝鮮全部撤軍方案的形成過程，不僅可以解答上述種種疑問，也能夠為理解1950年代末以后中朝關系的冷暖不定、反復無常以及朝鮮半島長期分裂、時而緊張的局面提供一個重要的歷史背景。在重建有關撤軍方案形成過程的史實時，本文將重點就上文提出的一些關鍵問題和細節展開論述。至于毛澤東為什么決定撤軍，這是一個更為復雜的問題，限于篇幅，筆者不能在此深入展開，將另文專論。

中朝初步商定從朝鮮全部撤軍

1956年朝鮮勞動黨“八月事件”后，中共中央和蘇共中央曾聯合派代表赴平壤干涉，迫使朝鮮勞動黨重新召開中央全會并改正了此前的決議。[10]當年11月，朝鮮政府提議請聯合國召集會議幫助解決朝鮮統一等問題，并向蘇聯和中國政府分別發出備忘錄征求意見。在波匈事件的背景下，毛澤東猜測朝鮮這一提議表明金日成不喜歡志愿軍，想讓中國撤軍。1956年11月底，在接見蘇聯駐華大使尤金(Павел Фёдорович Юдин)時，毛澤東對朝鮮國內局勢表示擔憂，提出從朝鮮撤軍的想法，并就此向蘇聯領導人征求意見。[11]1957年1月，周恩來訪問莫斯科時，赫魯曉夫(Никита Сергеевич Хрущёв)終于同意中國從朝鮮撤軍。[12]不過，此后中國領導人卻遲遲沒有與朝方商議撤軍問題。而朝鮮方面，也沒有向中方明確提出過撤軍要求。[13]直到1957年11月，各國共產黨領導人為紀念十月革命40周年齊聚莫斯科時，毛澤東才向金日成提議撤軍。

(一)毛澤東提議全部撤軍

1957年11月，各國共產黨領袖齊聚莫斯科歡慶十月革命勝利四十周年。11月2日，毛澤東率領中國代表團抵達莫斯科。11月5日，代表團中負責對外聯絡的楊尚昆與朝鮮代表團團長金日成通電話。9日下午4時至7時，毛澤東與金日成舉行了第一次會談。[14]會談中，金日成向毛澤東通報了“八月事件”的情況以及此前反黨集團活動的一些事實。毛澤東承認去年派彭德懷去平壤“可以看成是對朝鮮勞動黨內部事務的干涉”，并表示“我們決定不再干這樣的事”。毛澤東強調，“最主要的是，我們(兩)黨之間要有友好關系，要完全相互理解。”金日成則表態說，盡管朝鮮有些同志實際上認為這是對黨內事務的干涉，“但我們把它看作是兩個兄弟黨(對勞動黨)的友好建議，并把保持與兄弟黨正常、良好的關系作為主要目標。”在這種相互諒解的氣氛下，毛澤東隨即提出讓“八月事件”后逃到中國的朝鮮官員回去，但遭到金日成婉拒。然后，毛澤東又建議朝方考慮中國人民志愿軍撤出朝鮮的問題。理由是：這樣做在政治上是適宜的，世界輿論容易理解，還能迫使美國從南朝鮮撤離其兩個師。金日成未立即表態，只是答復將仔細考慮這一建議。[15]

當天晚上，在向蘇聯駐華大使尤金通報與金日成會談的內容時，毛澤東還指出，中國要保障這些軍隊在朝鮮的后勤供給，國家預算負擔很重。除了可能促使美國撤軍，中國撤軍并將有助于李承晚軍隊數量的削減。毛澤東認為，中國志愿軍撤離朝鮮是完全有可能的，因為朝鮮“已擁有了相當穩固的邊境和30萬軍隊”。如果美國和李承晚方面膽敢挑釁，“志愿軍還是志愿軍，他們還會一如既往地去援助朝鮮人民的”。毛澤東還提及，他向金日成保證永遠不會利用那些逃到中國的朝鮮人去反對朝鮮政府。[16]由此可見，毛澤東之所以在莫斯科會議時向金日成提議撤軍，一方面是出于減輕中國軍費負擔的需要，另一方面則是在對形勢進行充分研判后，認為撤軍行動具有可行性，有可能得到朝鮮和蘇聯的贊同。果然，以前一直反對中國撤軍的金日成，這次終于同意考慮這個問題。[17]幾天后，與毛澤東第二次會談時，金日成同意中國撤退志愿軍，并表示他回國后將在黨中央進行討論，然后再回復毛澤東。[18]

值得注意的是，毛澤東在向金日成提議撤軍時，并未提及中國軍費負擔過重的問題。但是在向尤金通報時，卻明確提出了這一理由。這說明軍費負擔問題并非可以向朝鮮說得出口的理由。如果這樣說，金日成可能會想：中國為了自身利益想要放棄保護朝鮮的國際主義義務。這對于鞏固和發展中朝友誼顯然是不利的。而向蘇聯說明中國在預算上存在的困難，則有助于說服蘇聯贊同中國的撤軍行動。

實際上，此時中國的確面臨著大幅削減軍費的壓力。1956年中共八大提出，要在第二個五年計劃內將軍政費用占國家財政開支的比重由此前的32%降到20%。其中，預計國防費用將降低到15%左右。1957年的軍費預算已降為55億余元，比上一年減少了近6億元。1957年1月，中央軍委又作出《關于裁減軍隊數量加強質量的決定》，計劃在兩年內將軍隊總數由383萬人減少到250萬人左右。[19]如果能把近30萬人的志愿軍部隊由朝鮮撤回國，不僅有利于減輕后勤供給負擔，或許還有助于裁減軍隊數量。[20]

此外，毛澤東決定向金日成提議撤軍，可能還有另一層考慮。1956年11月，在向尤金提出撤軍的想法時，毛澤東對金日成非常不滿，甚至擔憂中國撤軍后，“朝鮮會脫離社會主義陣營，走向西方或者變成鐵托”。[21]因而當時向金日成提議撤軍肯定是不明智的。況且此后金日成也未明確提出過撤軍要求。但是現在，毛澤東已明確就此前的干涉向金日成道歉，決定不再干涉朝鮮勞動黨內部事務，并強調兩黨要“有友好關系，要完全相互理解”。而且金日成也表態朝鮮勞動黨“把保持與兄弟黨正常、良好的關系作為主要目標”。在這種團結友好的氛圍下向金日成提議撤軍正當其時，既能滿足金日成的愿望，不致遭其反對，又不用擔心撤軍后金日成倒向西方。

(二)金日成為何初步同意撤軍

由一直反對到同意考慮，再到初步同意中國撤軍，金日成態度的轉變似乎是毛澤東說服的結果。但問題恐怕沒有那么簡單。由“1953-1958年朝鮮半島各方軍事力量變化圖”可知，1956至1957年，朝鮮半島軍事平衡并沒有明顯變化，朝鮮人民軍和中國人民志愿軍依然面對著由兩個師美軍為主體的聯合國軍和多達60余萬的韓國軍隊造成的軍事壓力。而朝鮮人民軍只有35萬人左右，甚至還略有減少。一旦中國軍隊全部撤離，朝鮮人民軍的壓力將陡然增大。

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