1999年12月30日上午，兩國(guó)邊界談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王毅和武寬在越南首都河內(nèi)舉行了陸地邊界條約草簽儀式。由于條約附圖有100多幅，兩位團(tuán)長(zhǎng)本著高度負(fù)責(zé)的精神，在每幅附圖上簽字，而且條約和附圖雙方各有一套，兩位團(tuán)長(zhǎng)都要簽字，故儀式進(jìn)行了將近一個(gè)小時(shí)。
當(dāng)天下午，中越陸地邊界條約正式簽字儀式在河內(nèi)國(guó)際會(huì)議中心隆重舉行。條約由中國(guó)外長(zhǎng)唐家璇和越南副總理兼外長(zhǎng)阮孟琴簽署。雙方都有眾多官員出席簽字儀式。中方有中國(guó)政府談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王毅、總參作戰(zhàn)部部長(zhǎng)呂登明、外交部大使張愉、廣西壯族自治區(qū)外辦主任黃永強(qiáng)、云南省外辦主任彭仁東等，我當(dāng)時(shí)作為中國(guó)駐越南大使也參加了簽字儀式。越方有政府總理潘文凱、越共中央辦公廳主任陳庭歡、主席府辦公廳主任阮景營(yíng)、越共中央對(duì)外部部長(zhǎng)阮文山、國(guó)會(huì)辦公廳主任武卯、政府辦公廳主任段孟蛟。當(dāng)天晚上，中國(guó)駐越大使館舉行招待會(huì)，同中國(guó)接壤的越南廣寧省、諒山省、高平省、河江省、老街省、萊州省的省委書(shū)記、省長(zhǎng)都到場(chǎng)，逐個(gè)和我干杯，祝賀談判成功。12月31日，越共總書(shū)記黎可漂會(huì)見(jiàn)了唐家璇外長(zhǎng)一行，對(duì)兩國(guó)陸地邊界條約的簽署表示熱烈祝賀，我也在座。至此，為時(shí)22年的兩國(guó)陸地邊界談判勝利結(jié)束。2000年7月6日，兩國(guó)在北京互換了條約批準(zhǔn)書(shū)，《陸地邊界條約》正式生效。
依據(jù)邊界條約，雙方成立了勘界立碑聯(lián)合委員會(huì)，下設(shè)12個(gè)勘界立碑小組。雙方一致同意在邊界全線豎立界碑1533塊，并確定用三年時(shí)間全部完成勘界立碑工作，然后簽署分界立碑議定書(shū)和邊界規(guī)則協(xié)定。2001年12月27日，中國(guó)和越南陸地邊界第一塊新界碑揭幕儀式分別在中國(guó)廣西防城港市的東興口岸和越南芒街口岸舉行。這標(biāo)志著中越《陸地邊界條約》的正式實(shí)施和陸地邊界實(shí)地勘界立碑工作的正式啟動(dòng)。2004年10月溫家寶總理訪越期間中越雙方發(fā)表的《聯(lián)合公報(bào)》表示：“雙方同意進(jìn)一步加快中越陸地邊界勘界立碑過(guò)程，指導(dǎo)雙方有關(guān)部門(mén)和地方加倍努力，增進(jìn)互信，真誠(chéng)合作，力爭(zhēng)如期完成堪界立碑工作，早日把陸地邊界變成中越兩國(guó)之間和平、友好與合作的邊界。”
20世紀(jì)90年代中越關(guān)系正?；院螅瑒澐直辈繛车恼勁幸策M(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。這時(shí)，越方明確表示不再堅(jiān)持以東經(jīng)108°03＇13″線劃分北部灣的主張，同意和中方一道尋求雙方都能接受的公平劃分北部灣方案。從1992年起，經(jīng)過(guò)7輪政府級(jí)談判、3次政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)晤、18輪聯(lián)合工作組會(huì)談，雙方最終同意按照兩國(guó)在北部灣總體政治地理形勢(shì)大體平衡的觀點(diǎn)，根據(jù)國(guó)際法公認(rèn)的公平原則，充分考慮北部灣有關(guān)情況，并參照國(guó)際實(shí)踐，達(dá)成公平的劃界結(jié)果，雙方所得的海域面積大體相當(dāng)。按照劃界結(jié)果，兩國(guó)在北部灣的海上邊界線系由21個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)連接而成，北起中越界河北侖河入?？?，南至北部灣南口，全長(zhǎng)約500公里。2000年12月25日，中國(guó)外長(zhǎng)唐家璇和越南外長(zhǎng)阮怡年在北京簽署了《中越兩國(guó)關(guān)于在北部灣領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界協(xié)定》。
鑒于劃分北部灣問(wèn)題同北部灣沿海數(shù)十萬(wàn)中國(guó)漁民的生計(jì)密切相關(guān)，所以中國(guó)談判代表在談判中始終認(rèn)為，北部灣劃界的同時(shí)，必須妥善解決漁業(yè)的安排問(wèn)題，劃界協(xié)定必須與漁業(yè)協(xié)定同時(shí)簽署、同時(shí)生效。越方主管部門(mén)對(duì)此也給予了充分理解。經(jīng)過(guò)多年的談判和努力，2000年12月25日雙方在簽訂北部灣劃界協(xié)定的同時(shí)，也簽訂了中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定。之后又經(jīng)過(guò)3年談判，2004年4月29日，中越雙方在北京簽署了漁業(yè)合作協(xié)議的補(bǔ)充議定書(shū)，最終妥善解決了北部灣漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和開(kāi)發(fā)問(wèn)題。根據(jù)漁業(yè)協(xié)定，劃定了面積達(dá)3萬(wàn)多平方公里的跨界共同漁區(qū)，兩國(guó)漁船都可以進(jìn)入，時(shí)限為15年。此外在共同漁區(qū)以北又劃出為期4年的跨界過(guò)渡性安排水域，允許兩國(guó)漁船進(jìn)入作業(yè)。作出上述安排，為中國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)爭(zhēng)取了較寬裕的時(shí)間。北部灣漁業(yè)資源雖然豐富，但多年來(lái)的大量捕撈已對(duì)資源再生產(chǎn)生影響。漁業(yè)協(xié)定的簽署，有助于北部灣內(nèi)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的漁業(yè)利益。
2004年6月30日，中越邊界談判中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)王毅和越南政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)武勇在河內(nèi)交換了兩個(gè)協(xié)定的議定書(shū)，兩個(gè)協(xié)定于當(dāng)日同時(shí)生效。
北部灣劃界談判經(jīng)過(guò)幾代人的努力，歷經(jīng)1974年、1977—1978年和1992—2002年三個(gè)階段，共達(dá)27年，終于獲得妥善解決。北部灣劃界確定了中越在北部灣的領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的分界線，是中國(guó)第一條海上邊界線，也是中越雙方適應(yīng)新的海洋法秩序、公平解決海洋劃界的成功實(shí)踐，意義重大，同時(shí)也為中國(guó)今后與其他鄰國(guó)劃分海上邊界線積累了經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于南海島嶼問(wèn)題的爭(zhēng)議，中方多次重申南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土。同時(shí)表示，對(duì)于中國(guó)和越南以及其他國(guó)家在南海島嶼問(wèn)題上的爭(zhēng)議，中方愿意通過(guò)和平談判解決問(wèn)題。1991年11月中越領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)中表示：雙方同意“繼續(xù)就海上的問(wèn)題進(jìn)行談判，以便尋求雙方都能接受的基本和長(zhǎng)久的解決方法。在解決問(wèn)題前，雙方均不采取使?fàn)幎藦?fù)雜化或擴(kuò)大化的行動(dòng)……”這期間，雙方同意本著先易后難的精神，積極探討在海上諸如海洋環(huán)保、氣象水文、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域開(kāi)展合作的可能性和措施。雙方于1995年成立了海上問(wèn)題專(zhuān)家小組，就南沙群島爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行磋商，迄今已進(jìn)行了9輪。
2000年11月4日，中國(guó)和東盟十國(guó)在金邊簽署《南海各方行為宣言》。其中明確規(guī)定：“有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則，包括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和主權(quán)爭(zhēng)議，而不訴諸武力或以武力相威脅?！薄案鞣匠兄Z保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動(dòng)，包括不在現(xiàn)在無(wú)人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構(gòu)造上采取居住行動(dòng)，并以建設(shè)性的方式處理它們的分歧。”中國(guó)作為簽字的一方，將嚴(yán)格信守作出的承諾，越南作為東盟十國(guó)當(dāng)中的一員，自然也責(zé)無(wú)旁貸。我希望并相信，隨著中越關(guān)系的不斷發(fā)展、相互信賴(lài)進(jìn)一步增強(qiáng)，終能在南海島嶼問(wèn)題上找到“雙方都能接受的基本和長(zhǎng)久的解決辦法”。
1995年我出任駐越大使后，陸路邊界談判和北部灣劃界談判更是緊鑼密鼓地進(jìn)行。由于邊界領(lǐng)土問(wèn)題直接涉及國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)，十分敏感，談判桌上不可避免地會(huì)發(fā)生爭(zhēng)論，可能是為了給大使一個(gè)回旋余地，國(guó)內(nèi)不讓大使參加面對(duì)面的談判。越方的做法也和我們一樣。但這并不意味著大使或大使館的任務(wù)就很清閑。這期間我和大使館主要做了三方面的工作：
第一，當(dāng)談判進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，或面臨重大障礙，國(guó)內(nèi)指示我把中央的意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)給越共總書(shū)記。這時(shí)，我就約見(jiàn)越南國(guó)家政治出版社社長(zhǎng)陳庭嚴(yán)，因?yàn)樗瑫r(shí)是越共總書(shū)記助理，專(zhuān)門(mén)為總書(shū)記起草重要文件和報(bào)告。我在電話里告訴他，只有我一個(gè)人前往，對(duì)方便會(huì)意識(shí)到有重要事情，自然也只有他一個(gè)人出面接待。待把會(huì)議室的門(mén)關(guān)好，我便逐字逐句地把我方的意見(jiàn)念給他聽(tīng)，他也逐字逐句地記錄。然后他再把記錄的內(nèi)容給我讀一遍，我確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤后，他才放心。我記得這樣的事情共有三次。
第二，雙方每輪在河內(nèi)談判結(jié)束、中方人員回國(guó)后，我都請(qǐng)?jiān)侥险吔缥瘑T會(huì)主任陳共軸在越南“甲天下”餐廳吃工作午餐。事先我也告訴他只有我一人前往，當(dāng)然他也是只身一人應(yīng)邀。名為吃飯，實(shí)際上是請(qǐng)他談一談對(duì)上一輪談判的評(píng)論和看法，以及對(duì)下一輪談判有何建議。為了使對(duì)方打消顧慮，我強(qiáng)調(diào)彼此只發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，不代表任何領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)我在現(xiàn)場(chǎng)不帶筆記本，也不做任何記錄，有意表現(xiàn)出很輕松的樣子。這樣他便可以放開(kāi)一些，談得隨便一點(diǎn)。對(duì)于上一輪雙方未能談攏的問(wèn)題，我請(qǐng)他談?wù)剛€(gè)人的考慮；我也試探性地提出個(gè)人的設(shè)想，聽(tīng)聽(tīng)他的反應(yīng)。這些話雖然只是個(gè)人意見(jiàn)，但對(duì)方畢竟是相當(dāng)級(jí)別的當(dāng)事人，對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行研究仍有一定參考價(jià)值。有一次，越南外交部中國(guó)司一位副司長(zhǎng)到新西蘭進(jìn)修英語(yǔ)，我以為他送行為由頭，請(qǐng)他吃工作午餐。我請(qǐng)他談?wù)剛€(gè)人對(duì)兩國(guó)解決陸地邊界問(wèn)題的看法。他說(shuō)，雙方對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)的面積“大體對(duì)半分”。后來(lái)的談判結(jié)果，證實(shí)了他所談的意見(jiàn)是準(zhǔn)確的。
第三，大使館在談判過(guò)程中也有大量工作要做。每年越方工作組多次到北京，國(guó)內(nèi)工作組多次到河內(nèi)，大使館都要由政務(wù)參贊迎接和送行。在河內(nèi)談判期間，工作組雖然住在賓館，但討論問(wèn)題和向國(guó)內(nèi)寫(xiě)報(bào)告都在大使館進(jìn)行，幾乎每天都要工作到很晚才能結(jié)束。向國(guó)內(nèi)的報(bào)告，按照規(guī)定要由大使審批，因此不管報(bào)告寫(xiě)到深夜幾點(diǎn)，我都要堅(jiān)持到審批完才去休息，有時(shí)甚至是通宵達(dá)旦。工作組討論時(shí)，我和大使館有關(guān)同志也參加討論，并發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)談判中的重大問(wèn)題，大使館根據(jù)情況和需要，還會(huì)專(zhuān)門(mén)向國(guó)內(nèi)提出建議。每輪談判結(jié)束后，越南媒體都要進(jìn)行報(bào)道，大使館還要把越方的報(bào)道內(nèi)容報(bào)告國(guó)內(nèi)參考?？梢哉f(shuō)，大使館對(duì)談判起到了橋梁、聯(lián)絡(luò)和參謀的作用。
作者：李家忠 來(lái)源：《紅色往事：黨史人物憶黨史》歐陽(yáng)淞 曲青山主編，濟(jì)南出版社
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