(三)國家主導

后發國家始于重工業的現代化面臨一個可否持續的問題。這直接導致了后發國家工業化的第三個特點：國家起著關鍵的作用。

1、日本與印度的經驗

英、法等先發國家如國的工業化是市場主導的。但這也不是像自由派經濟學家講的，政府越小越好，政府也是參與經濟活動的。越后發，政府的參與力度越大。比如，德、日。德、日在工業化的過程中，國家的作用就很明顯。

比如日本。日本在明治維新之后，迅速走上了重工業為主的工業化道路，很快就面臨資金不足的問題。日本工業化的資金，最開始也主要來源于農民，提高農民的稅收，也就加重了農民負擔。有人統計過，從明治維新到甲午戰爭這些年，日本的農民起義一共有130多次。因而，日本也不能完全依靠搜刮農民來完成工業化。所以，日本從1874年開始入侵琉球，1884年又開始進攻臺灣。1895年，通過甲午戰爭，日本又從中國搞走了兩塊版圖——臺灣和朝鮮（朝鮮當時是中國的屬國）。日本把它們當作“次國土”來經營，對臺灣的開發力度就比較高。然后敲詐了2.3億兩白銀——相當于當時清政府一年財政收入的3倍，相當于當時日本財政收入的8倍。有了這筆白銀后，日本的現代化資金到位了，大量投資軍事工業。沒有這兩場戰爭，不會有日本的崛起，不會有日本的“脫亞入歐”。

這兩次冒險戰爭，對中國的影響反而也是正面的。甲午戰爭后，中國本來應該掀起反日情緒高漲，但在《馬關條約》簽訂之后的憤怒情緒過去之后，緊接著就是向日本學習：小日本是怎么把中國打敗的呢？因為日本是向西方學習的。那我們要學習日本成功的經驗。從1896年到1915年，尤其是戊戌變法之后的十年，中國掀起了學習日本的狂潮。

再看一下印度的情況。印度建國后，重要的戰略部門都是國營的，國營的成分很高，國營之外的還有私營部門，在農村建立的合作部，即三種經濟形式并存。1948年，《工業政策決議》將印度工業分為四大類：第一類軍工、原子能、鐵路，國營的。第二類，煤炭、鋼鐵、飛機、造船，主要是國營的。這兩類產業中原有的私營部門仍然保留，與原來的私營業主妥協，但新增的一律國有第三類，國家計劃管制的工業，像汽車業、拖拉機、機床、重化能源工業。三類之外，輕紡工業、小工業，可以私營，但有很嚴格的審批制度。當然這個布局后來也出了很多問題。農村的農業、小手工業，建議走合作化組織道路。這條路根本沒有走通。這種經濟形態一直持續到八十年代中期。印度也是國家主導的發展戰略，也出現與中國類似的問題，難以持續、經濟失調。

2、為什么從新民主主義跨越到社會主義

中國的新民主主義與印度有相似之處。中國原來的設想是走一段新民主主義道路，再進入社會主義。原來預期這個過程大概會有10年到15年。但為什么后來這么短，1953年就結束了？1950-1953年，到底發生了什么，讓中國急劇的地轉向計劃經濟的社會主義？有幾條原因。

首先是新富農起來了，農村貧富分化開始。1950-1951年黨內有一個辯論，即土改后的重新分化論。共產黨最怕的就是分化。在今天，在最怕分化的共產黨的治下，三十年來在我們眼皮底下發生了最為嚴重的貧富分化，這也是一個奇跡；而且，中國人大體還是接受了這樣的現實，雖然部分左翼非常不滿。

第二，更重要的是，要通過集中土地集中起來，加大對農業剩余的提取，推動工業化。土改以后，把地主的七億畝土地分給農民，同時也把附著在土地上的地租也分給了農民。農民的生活是得到了改善。所謂“改善”，就是以前以雜糧為主的、半饑餓的狀態，變成了現在稍微吃飽了一點，半個月或一個月可以多吃一次白饃。這多了的“白饃”，就是一部分原來的地主地租。

原來地主收取地租，自己消耗一部分，另一部分就作為商品糧提供給城市。現在把地分掉，就是把地租分掉，也是把商品糧分掉了。農民的生活改善了。城里人的商品糧就銳減。當時城市需要多少糧食？大概700億斤。當時城里糧食主要通過農業稅來征收的。把土地分給農民了，農業稅就是比較重一點，農民也就接受了。當時大約在12%—15%之間，雖然已經很高了，還是比普遍地交給地主的地租要低。

農業稅當時主要征實物——糧食。全國86%的土地是種糧食的，農業的主要產出是糧食。即使是1956年糧食生產較高的水平，糧食總產量超過了3000億斤，但是面對城市700億斤的需求，糧食稅缺口還差300億斤。有幾種方法：第一種，去農村搶。這一方式列寧采納過，在前蘇聯以戰時共產主義的方式實施過；這個在中國行不通。第二種是用錢買。但是當時就是以農業為主體，沒有錢收購。為了保證城市的糧、油、棉等的基本供給，就只有把農民組織起來，在農業稅之外，進行統購統銷。統購統銷是一種隱蔽地將農業剩余向城市、向工業輸送的渠道。這就是要搞農業合作化的很重要的因素。

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