持肯定的觀點認為，之所以要建立“金磚四國”，是因為四國要在諸如經(jīng)濟、政治、軍事、生態(tài)等關(guān)鍵領(lǐng)域，提高對世界進程的共同影響力。最近20年美國及其主要盟友營造了這樣一種氛圍：當其他大國必須考慮確保實現(xiàn)它們的國家利益而建立安全機制時，美國及其主要盟友共同采取行動。開誠布公地說，華盛頓在自己的原則基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代世界、而不建立一個公正的、令人向往的各國平等合作機制的企圖在全球遭到了失敗[31]。長期以來，在美國的戰(zhàn)略中，國家安全建立在世界上不允許出現(xiàn)其他同等強國的思想基礎(chǔ)上。現(xiàn)在，在新的世界上這一思想受到了擠壓，看來已經(jīng)不好使了，應該尋找某種新的選擇道路[32]。葉卡捷琳堡峰會的總結(jié)性文件首先相當明確地畫出了利益結(jié)合的路線。“金磚四國”正是對下列方面感興趣：在建立多極世界的進程中進一步協(xié)調(diào)相互作用，支持新的穩(wěn)定增長的體系關(guān)系中的思想和倡議，對加強和進一步協(xié)調(diào)由生產(chǎn)者、消費者和能源中轉(zhuǎn)國參與的能源領(lǐng)域的合作感興趣。有關(guān)糧食安全的特別聲明也說明，在國際舞臺上，首先在全世界糧食規(guī)劃和聯(lián)合國糧農(nóng)組織框架內(nèi)，在彼得堡全世界谷物論壇上達成的決議中，四國在這方面的工作大有潛力[33]。正在出現(xiàn)的情況是，使經(jīng)濟增長變?yōu)檎斡绊懙墓餐释阉膰?lián)合了起來。四國都在世界決策機制中尋找本國新的地位[34]。“金磚四國”是一個共同的國家集團;這一集團中集中了投資的持有人。在相當長的時期內(nèi)，這些持有人可以確保投資計劃之間費用的運轉(zhuǎn)[35]。“金磚四國”中的每一個國家確實都有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)分析家們估計，它們的前景更為宏大。可能出現(xiàn)的情況是，“金磚四國”的發(fā)展速度迅速接近于“金百萬”國家的發(fā)展速度。尤其現(xiàn)在的全球金融危機和經(jīng)濟危機使人們產(chǎn)生了這些想法;在上述危機中，“金磚四國”的經(jīng)濟出現(xiàn)了高度穩(wěn)定性[36]。有的學者指出，根據(jù)美國高盛公司于2003年作出的預測，至2039年，按GDP，“金磚四國”將超過最發(fā)達的6國(美國、日本、英國、法國、德國和意大利)。至2041年，中國將成為世界上最大的經(jīng)濟體[37]。俄羅斯(至2028年)和巴西(至2036年)的GDP將超過意大利、法國和德國;至2032年，按GDP，印度將超過日本;至2050年，印度的GDP將僅落后于美國和中國。與此同時，至2050年，“金磚四國”中俄羅斯的人均GDP最高;到那時，俄羅斯的人均GDP將高于意大利和德國，大大接近于法國的水平，而“金磚四國”中其他三國的這一指數(shù)低得多。
持懷疑的觀點則認為，盡管GDP在增長，但到21世紀中期，“金磚四國”仍是發(fā)展中國家。人們對“金磚四國”的絕大多數(shù)研究要么采用國家間的對比和預測，要么研究這些國家的部門特點。但一個重要問題有待研究：作為世界上業(yè)已形成的最大市場(它們占全球26%的陸地面積和41%的人口)的“金磚四國”，在社會-經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度和交通運輸?shù)拈_放度方面存在著嚴重的地區(qū)差別。在國家主體方面，四國中每一個國家的地區(qū)數(shù)字是不同的。俄羅斯有83個主體，印度有35個主體(28個邦和7個中央直轄區(qū))，中國有31個省，巴西有27個州。對外國投資者而言，實際上對他們有吸引力的只是按經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)在已與“六國集團”國家相匹敵的一些地區(qū)[38]。有關(guān)“金磚四國”是一個聯(lián)合組織的話題的基礎(chǔ)正是對經(jīng)濟趨勢的分析。但現(xiàn)實只是部分地或沒有全面地證實了這一分析。吉姆·奧尼爾的預測是對至2050年趨勢的預測，也就是說還有40年的時間。如何保證40年后正是現(xiàn)在的“金磚四國”將體現(xiàn)出提高發(fā)展中經(jīng)濟比重這一趨勢[39]?高盛公司的報告把“金磚四國”看做是一些經(jīng)濟體(即國家)，在前景方面它們有30～40年的時間同“七國集團”作比較。2001年，“七國集團”的人口為10億人;至2050年，這一數(shù)字大概增加1倍;而至2050年，如果按高盛公司的預測，“金磚四國”的人口數(shù)同樣多或約大于這一數(shù)字，至少達35億～40億人。報告只是在經(jīng)濟分析的框架內(nèi)作出的評價，評價的基礎(chǔ)只是時間[40]。有的學者認為，雖然初看起來“金磚四國”不曾有傳統(tǒng)的先決條件，但在政治現(xiàn)實中它得到了進一步深化。“金磚四國”沒有地理、文明、文化、歷史和宗教方面的共同性。四國中有著不同的政治制度和經(jīng)濟模式，彼此間的關(guān)系并不一般，沒有長期合作的經(jīng)驗[41]。“金磚四國”中的每一個國家從自己原先的集團開始進入現(xiàn)在的發(fā)展階段：俄羅斯從原先的超級大國蘇聯(lián)，巴西、印度和中國從“第三世界”根本不同的發(fā)展水平，而且中國還堅持走社會主義道路。四個國家都是競相發(fā)展的國家。在經(jīng)濟上，它們大都遲緩地走上了資本主義道路。但現(xiàn)在存在明顯差別：如果說巴西和印度走的是資本主義道路，那么，無論按形式還是按實際標準，中國不符合資本主義的定義。無論在國內(nèi)還是在國外，俄羅斯模式還沒有無保留地稱作資本主義模式。四國都是陸地-海洋性國家，其經(jīng)濟既與陸地緊密地聯(lián)系在一起，又與海洋因素緊密地聯(lián)系在一起。但四國中的三個國家的海洋因素十分明顯。只有俄羅斯的陸地因素十分明顯。陸地國家要付出與陸上運輸有關(guān)的巨額費用。此外，在20世紀，如果巴西、印度和中國的經(jīng)濟是外向性的，加上海洋因素本身的影響，它們的經(jīng)濟在增長，而俄羅斯存在一個相反的進程：其經(jīng)濟和關(guān)系(包括對外關(guān)系)越來越是大陸性經(jīng)濟。在長期計劃方面，對俄羅斯而言，與巴西和印度的金融合作、經(jīng)濟合作和科技合作是有效的(中國是一個例外，俄羅斯不僅在陸地上與中國有交往，而且在海洋上與中國有交往)。對俄羅斯而言，與印度和巴西的實際貿(mào)易額不大，是均衡的，但工業(yè)貨物的價值比重高，總重量比重低[42]。
有的學者指出，研究“金磚四國”多種規(guī)格的活動也應當關(guān)注專家們存在的最不同的觀點。他們既持樂觀主義的觀點，也存在懷疑的評價;這些評價是在依據(jù)“金磚四國”間巨大的文明差距作出的：四國都處于文明發(fā)展的不同階段，且如果說巴西、印度和中國處于上升階段，那么俄羅斯則處于下降階段。“金磚四國”的接近大于它們之間的疏遠。當然，可能存在“金磚四國”間的競爭和角逐，但在今天，下列這些因素“更加重要”：如典型的可比性，對國際議事日程上的主要觀點持相似的立場，力圖展示負責任大國地位的實例。此外，文明的異向性似乎可能成為一種實際障礙[43]。還有的學者以“現(xiàn)代政治圖表”來說明“金磚四國”間的差距。“現(xiàn)代政治圖表”研究計劃是由俄羅斯外交部莫斯科國際關(guān)系學院國際研究所與社會計劃研究所共同實施的。它由50個原始的變量組成，反映了政治、社會和經(jīng)濟方面的發(fā)展情況。192個聯(lián)合國成員是“現(xiàn)代政治圖表”的基礎(chǔ)。按每一個指數(shù)，國家的等級被分成0～10級。從國家指數(shù)來看，4個國家都被分為高水平的國家。但它們在等級中的位置是不同的(巴西最高，居第9位;中國其次，居第12位;俄羅斯的指數(shù)也相當高，居第27位;印度位居最后，居第81位)。在外部威脅和內(nèi)部威脅的等級方面，“金磚四國”的情況也是大不相同的。巴西是威脅較低的國家，居第1位[44]。四國中的其他三國屬于威脅較高水平的國家，雖然它們的情況是不同的：印度的情況最糟，居第44位;中國居第78位;俄羅斯居第81位。在國際影響潛力的等級方面，4國的特點是，它們都是影響潛力高的國家。在“現(xiàn)代政治圖表”列舉的聯(lián)合國192個成員中，中國的等級最高,居第2位;俄羅斯居第7位;印度居第8位;巴西居第17位。在生活質(zhì)量指數(shù)方面，“金磚四國”都被分為生活質(zhì)量較低的國家，雖然它們與“第三世界”國家是不可比的。在這方面，巴西居第65位，中國居第95位，印度居第125位。在民主制度基礎(chǔ)的等級方面，印度無疑是一個領(lǐng)先者，居第16位;巴西居第51位;俄羅斯居第93位;中國居第178位。因此，根據(jù)一系列測算，“金磚四國”是一個復雜的集團。巴西是一個受外部威脅和內(nèi)部威脅最小、與其他三國相比生活質(zhì)量最高的國家;印度是一個受威脅最大、生活質(zhì)量最低的國家;中國的國家體制的指數(shù)高，實力雄厚;俄羅斯有著相當高的國家體制水平，但它受到的威脅和生活質(zhì)量問題引起人們的不安，而問題的尖銳程度低于印度，與中國不可比，高于巴西。因此，“現(xiàn)代政治圖表”的數(shù)據(jù)和分類說明了“金磚四國”間的一系列典型的不同之處。盡管這些不同之處對這一框架內(nèi)的政治對話而言是一個明顯障礙，但這些國家發(fā)展軌跡的相似性是，至2050年，它們完全可以是根本不同類型的國家。有的學者提出了如下觀點。(1)“金磚四國”的政治伙伴關(guān)系在政治方面和意識形態(tài)方面沒有發(fā)出公開的反對美國的信號。在各種情況下，美國應更加努力，辦好“金磚四國”反美現(xiàn)象出現(xiàn)之前的事情。(2)在“金磚四國”基礎(chǔ)上形成的一體化是不夠理想的，但不排除任何方案中參與多邊工程的可能性。對“金磚4國”而言，日益增長的市場和經(jīng)濟無疑具有本國共同的問題和利益。四國無疑有著并可能面臨在許多領(lǐng)域彼此緊密合作的問題。四國中的任何一個國家無疑可能被說成是假設(shè)的多極世界的“一極”之一[45]。
有的學者展望了“金磚四國”的前景。現(xiàn)在只是存在有助于發(fā)展相互關(guān)系的輪廓。在這一階段，主要是“四國”、雖然這里有自己的“領(lǐng)頭人”(俄羅斯和巴西)的領(lǐng)導人的政治毅力，使“金磚四國”團結(jié)起來。當然，要使“金磚四國”成為世界政治中一個穩(wěn)定的主要組成部分，有關(guān)政治路線的磋商和接觸還很少。應該有一個重量級的、包括大型聯(lián)合項目首先包括投資領(lǐng)域的大型聯(lián)合項目在內(nèi)的經(jīng)濟組織，應為這些目標建立參與國多邊的聯(lián)合企業(yè)，為相互投資創(chuàng)造有利條件，協(xié)調(diào)貨幣政策和金融政策，等等[46]。
作者:蔡同昌 來源:《俄羅斯中亞東歐研究》2012年第1期
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