2004年，卡德羅夫指定父親的親密助手阿爾漢諾夫擔(dān)任車臣總統(tǒng)，獲得普京支持。就職儀式上，卡德羅夫親手將普京的任命書授予了阿爾漢諾夫，而沒有按照程序由選舉委員會主席授予。這種對國家權(quán)力程序公然的違反讓俄媒感到驚訝。

2007年，阿爾漢諾夫主動請辭，卡德羅夫被普京任命為車臣代總統(tǒng)，隨后正式成為總統(tǒng)。31歲的這位新總統(tǒng)在上任后的第一天晚上就來到車臣穆斯林先賢的墓碑前祈禱，彰顯其宗教信仰地位之重。讓外界驚訝的是，他公開要求非常駐車臣的俄羅斯軍隊撤出，常駐的部隊由車臣內(nèi)務(wù)部指揮，并還明確提出要跟莫斯科中央簽署權(quán)力分割協(xié)議，恢復(fù)車臣-印古什這一統(tǒng)一的行政單位，意在將自己的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大。

自那之后，車臣90%的發(fā)展資金都由莫斯科埋單，包括為其修建了一座歐洲最大清真寺，并用老卡德羅夫的名字命名。盡管普京沒有滿足卡德羅夫的其他要求，卻也容忍了這位“小強(qiáng)人”對權(quán)力的追逐。在車臣著名恐怖分子扎卡耶夫看來：“卡德羅夫當(dāng)上總統(tǒng)，這是車臣謀求獨(dú)立代價最小的途徑?！?/p>

為日后動蕩埋下伏筆

卡德羅夫效忠于普京而非俄羅斯總統(tǒng)。2010年，時任俄總統(tǒng)梅德韋杰夫很想在車臣有所作為，還欲用一位高加索總統(tǒng)特別代表取代卡德羅夫的地位，結(jié)果遭到后者無情的抵制。

卡德羅夫會周期性向普京表示忠誠，最近一次是表示“自己隨時準(zhǔn)備著去完成普京的任何命令”。最出格的一句話或許是2010年接受采訪時所稱的“沙里亞法高于俄聯(lián)邦法律”。這也呼應(yīng)了有關(guān)“除了宗教，普京重于一切”的表態(tài)。

普京與卡德羅夫達(dá)成的是一種很有沙俄時代色彩的權(quán)力授予協(xié)議，即容忍卡德羅夫把車臣變成自己的獨(dú)立王國。俄國沙皇在1807年也曾與車臣簽署協(xié)議，讓后者效忠俄國皇帝。1997年，俄聯(lián)邦曾將這份名為《車臣自愿加入俄羅斯帝國》的文件從外交部檔案中取出復(fù)印件給當(dāng)時鬧獨(dú)立的車臣人，但未能打動后者。但將普京與卡德羅夫達(dá)成的權(quán)力協(xié)議與當(dāng)年的文件進(jìn)行對比，可發(fā)現(xiàn)這幾乎是一種歷史倒退。因?yàn)樵?9世紀(jì)的那份文件中，車臣人至少還承諾不再綁架俄羅斯人，并將從俄羅斯人那里搶奪的財富歸還。但在普京與卡德羅夫的協(xié)議中，外界幾乎看不到任何對卡德羅夫的約束。

今日俄強(qiáng)力部門直接去車臣“跨境執(zhí)法”，顯然是由卡德羅夫無法無天的地位所激起的一次權(quán)力體制動蕩。普京2012年回到總統(tǒng)職位上后，開始追求一種全民領(lǐng)袖地位，其過去的權(quán)力體制開始解體，這本身就已經(jīng)帶來了不穩(wěn)定；而卡德羅夫因素的持續(xù)發(fā)酵更可能讓這套體制更加渙散，為日后可能的動蕩埋下伏筆。

如外界判斷（強(qiáng)力部門有意將調(diào)查指向卡德羅夫）屬實(shí)，這次權(quán)力體制動蕩的規(guī)?？芍^不小。其發(fā)生于俄經(jīng)濟(jì)困窘、外戰(zhàn)未平、權(quán)力體制趨于渙散的背景下，影響勢必格外深遠(yuǎn)。

文/方亮 原載于鳳凰周刊

[題圖：2015年5月9日，俄羅斯車臣共和國首府格羅茲尼，車臣共和國領(lǐng)導(dǎo)人卡德羅夫坐在車上檢閱部隊，以紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年。此前，卡德羅夫曾表示，如果俄聯(lián)邦軍隊未經(jīng)批準(zhǔn)在車臣共和國活動，地區(qū)安全部隊可以開火。]

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