事實上，最為重要的并非是參聯會陸海空軍編成比例調整至2:1:1，而是將能夠直接影響決策過程的核心職位編成比例調整到1:1:1。只有這樣，從戰爭戰略規劃/作戰計劃制定到作戰任務執行的各個階段，都能充分反映各軍的專業性。也就是說，將決策過程均衡化、制度化，才能保障無論發生什么類型的突發狀況，都能有效實施基于效果的聯合作戰。截止到目前為止，從作戰部長(中將)、作戰參謀總長(少將)到聯合作戰科長(大校)的聯合作戰指揮結構里，從未任命過海軍、空軍軍官。今后，需科學地確立參聯會聯合戰略、作戰部門的核心職位及國防部政策決策部門人員構成，以實現三軍人員均衡分配。

實現指揮決策過程一體化，需要實現三軍均衡編成，這就需要增加海軍、空軍軍官數，并加大人才培養力度。但是現實情況是空軍和海軍的人數與陸軍相比少很多，人力資源嚴重不足。如果一方面不增加人員，另一方面卻增加聯合部隊職位，那么會使人力資源總量不足的現象進一步加劇，直接影響到作戰部隊戰斗力的發揮。國防部應高度重視這一問題，批準海軍、空軍增加人員的需求，并通過實施海外教育、軍官交流等多種方式拓寬選拔和培養更多的優秀人才。

今后，在任命參聯會作戰指揮部門的官員(從科級軍官到參聯會主席)時，需從有參聯會及韓美聯合司令部工作經驗的人員中進行挑選。特別是戰時作戰指揮權移交后，參聯會作戰部門將擔負起主導韓美聯合作戰的任務。顯然，如果缺乏參聯會或韓美聯合司令部的任職經驗，很難具備聯合作戰指揮員的素質要求。參聯會主席也應該從有參聯會及韓美聯合司令部工作經驗的高級將領中進行選拔，而不是拘泥于“參聯會主席必須是陸軍出身”的固有觀念，這實際上是參聯會主席選拔工作的完善和重大突破。兩名參聯會副主席的編配需不同于參聯會主席的兵種，這樣可以維持三軍均衡，并提高決策過程的公平性。

四是培養聯合作戰指揮人才

根據《國防改革基本計劃2011－2030》，聯合作戰指揮人才培訓對象從中校改為少校，人數從720人增加至1950人。至于聯合作戰指揮人才是多多益善好，還是少而精好，還需要做進一步的比較分析。當然，像現在這樣，聯合作戰指揮人才大量缺乏的情況下，加大培養力度是非常必要的。但是過多培養聯合作戰指揮人才，同樣會造成人才浪費，這種現象一定要考慮到，是絕對不可忽視的。

另外，如果把大部分的校級軍官都培養成通才，各軍兵種的專業性反而容易削弱。不可否認，今天的戰場正向信息化、科學化、智能化快速發展，在這種一體化聯合作戰整體對抗的情形下，很難保持各軍兵種的專業性。但是，確保指揮人員的專業性是發揮部隊戰斗力的一個非常重要的方面。為此，只在國防部、參聯會、韓美聯合司令部及各軍與聯合作戰直接相關的職位上配備聯合作戰指揮人才，其它的職位配備各軍兵種專業性人才。這樣就能夠在加強各軍兵種專業性的同時，增進三軍一體化作戰能力。可以說真正的專業性只有把理論與實踐相結合，才能得以實現。

據悉，韓軍方為了培養聯合作戰指揮人才，將引進各軍種軍官間交流任職制度。顯然，這樣的制度對于提升聯合作戰能力將會起到一定的積極作用，也會帶來非常好的效果。在此基礎上，具體明確國防部、參聯會、韓美聯合司令部、各軍兵種及機關的聯合作戰指揮崗位職責，并將最短任職期限設定為三年左右，那么聯合作戰指揮員的業務能力、業務素質將會得到大幅度提升。

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