李克強在說明如何實施削減舉措方面似乎非常謹慎。他沒有詳細說明，政府在關閉、合并或重組那些因為產能過剩而承受重擔的煤礦及工廠的過程中，會有多少工人失業。

他表示，政府將安排1000億元人民幣的專項資金，用于支持下崗工人和受影響嚴重的領域。周一，勞動部門的一名官員表示，僅鋼鐵和煤炭產業大約就有180萬名工人將會下崗，占相關產業總勞動力的15%。

“他們在一些問題上肯定會相對謹慎一些，比如在多大程度上解決產能過剩問題，因為他們依然希望增長，”獨立研究公司牛津經濟研究院(Oxford Economics)亞洲首席經濟學家高路易(Louis Kuijs)說。“我特別擔心的是，鑒于這種方式力度較小，產能過剩問題在好轉之前可能會變得更糟?！?/p>

李克強公布的經濟愿景在很大程度上重復了美國、歐盟及日本的政策，這些國家嚴重依賴央行，增加貨幣供應，保持經濟高度增長。國際貨幣基金組織(The International Monetary Fund)及很多獨立的經濟學家強烈要求世界各國減少對貨幣政策的依賴。

對于中國政府的計劃，高路易表示；“這就是在說我們會采用積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但如果看看相關數據就會發現，實際上恰恰相反?！?/p>

中國政府的計劃稱，今年中央財政赤字目標將從去年的2.3%升至3%。而根據大多數估測，去年的實際赤字率已經超過3%。

和美聯儲(Federal Reserve)、歐洲中央銀行(European Central Bank)一樣，中國央行對于通過貨幣政策保持經濟增長，并承擔其中幾乎全部的壓力，已經感到警惕。其中的一名官員甚至于近日公開表示，財政赤字率定在4%也可以保持穩健。

以國際標準而言，中國中央政府的債務水平較低，身背沉重債務的是國有企業和地方政府。盡管如此，財政部一直不愿意看到較高的持續赤字出現，特別是國家可能要為幫助銀行處理大量國有企業貸款付出沉重代價的情況下，這些國有企業瀕臨破產。

當然，周六宣布的計劃確實要求做出一些結構性調整。其中最令人意想不到的一項提議是，將增值稅范圍擴大至金融服務。銀行將為其利息收入付出6%的增值稅。

自全球金融危機以來，西方一直有很多呼吁，建議擴大增值稅范圍，將金融服務納入其中，這樣做可以鼓勵對許多交易進行更有序和更系統化的審計。但畢馬威(KPMG)中國間接稅的主管王磊(Lachlan Wolfers)說，據他所知，除了阿根廷和以色列，沒有哪一個國家像中國一樣，采取如此具體的步驟對金融服務征稅，畢馬威是一個在全球范圍內提供審計和專業服務的公司。

文/Chris Buckley、Keith Bradsher 來源：紐約時報

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